陈一新／美国大举制裁中国 虚中有实 实中有虚
▲蓬佩奥17日在夏威夷与杨洁篪会面。（图／翻摄自推特@SecPompeo）
美国国务卿蓬佩奥（Michael Pompeo）6月26日宣布，将对破坏香港高度自治和人权的中国大陆官员实施签证限制措施，包括这些官员的家属，国务院将于近日公布此一政策细节。针对中国两会5月底通过「港版国安法」，美国也自6月起推出一系列反制的措施与法案。
此外，美国也针对违反美国法令的陆资公司进行调查或列入实体黑名单。很多人怀疑美国川普总统是在「打假球」。不过，笔者则认为，美中之间错综复杂的利益关系，双方自然存有不少「利益交换」的空间，美国针对大陆推出的各项政策与措施，其中有些固然可能是虚招，但要由虚招化为实招，也未尝不可。
6月17-18日，当蓬佩奥飞往夏威夷和中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪会晤，川普就签署「维吾尔族人权法案」，对破坏新疆维吾尔族人权的官员进行制裁。此外，美国联邦参议院6月25日通过「香港自治法」，授权总统制裁侵害香港自治的中国大陆官员、企业和银行，预料众议院也将很快跟进。
蓬杨会前，华府动作连连，美国总统川普为了连任，不仅痛批中国大陆未在新冠病毒疫情爆发之初透明化且隐瞒疫情，而且还发动各国与国内各州向北京究责、索赔。在今年5月下旬大陆两会通过「港版国安法」之后，川普除了宣布要对涉港事务大陆官员进行制裁之外，还透过商务部6月5日宣布将大陆参与研发超级电脑、华为5G，以及与解放军工作的中资企业，列为「经济制裁黑名单」。
▲美国针对违反法令的陆资公司列为「经济制裁黑名单」。（图／达志影像／美联社）
此外，川普6月5日签署备忘录，要求全面调查在美上市的中概股公司是否出现财务造假、违反美国法律与制裁北韩与伊朗禁令，以及为解放军和其他敏感机构合作，甚至扬言必要时美国不无可能将中国排除在「美元支付系统」之外，摆出一副美国准备随时与中国金融、货币体系「脱钩」的架势。
川普还三不五时扬言如果北京不愿对疫情提出合理解释以及在「港版国安法」做出重大调整的话，美国将不惜切断与中国大陆的所有关系。加上继「台湾旅行法」、「亚洲再保证法」、「台北法案」之后，美国联邦国会正在酝酿推出「台湾防御法」。
显然，中国大陆担心，川普为了抢救选情可能会在重要关头做出与中国大陆「全面脱钩」的决定，或是不断强化与台湾的关系，而违反1972年以来美国前总统尼克森在「上海公报」订下的「一中政策」。这也是为什么北京主动派遣杨洁篪前往夏威夷与蓬佩奥见面的原因。
美国为各种理由反制中国的法案、政策与措施五花八门，究竟何者是实，何者是虚，何者又是虚中有实，何者又是实中有虚？其实，虚实之间不仅有其弹性，更受到时间、空间、国际环境的制约。
以鼓励美台军舰互泊的2017年「国防授权法」的一项修正案为例，显然就是虚实互见，因为若是美中交恶且北京不准美国军舰停泊香港度假，则美舰自可堂而皇之地停泊台湾军港。此外，海象不佳或是台湾出现地震、台风，美舰前来救灾，都可说是美舰停泊台湾港口。
▲川普面对连任压力，不可能在「中国议题」上示弱。（图／路透）
再以「维吾尔族人权法案」以及即将在美国联邦国会通过的「香港自治法」为例，美国肯定不会在11月3日大选以前「打假球」，因为川普若是虚应故事，必然会被民主党的对手拜登「抓个正着」。但若川普政府过度认真执行这两项法律，则美中两国在新疆、香港议题上可能就回不去了。
美国商务部6月5日宣布将大陆参与研发超级电脑、华为5G，以及与解放军工作的中资企业，列为「经济制裁黑名单」，不无可能在美国大选前雷厉风行地执行，在选后再视情况放宽或开放绿灯。
川普6月5日签署备忘录，要求全面调查在美上市的中概股公司是否出现财务造假、违反美国法律与制裁北韩与伊朗禁令，以及为解放军和其他敏感机构合作，如果查明属实，不少中概股公司可能会被迫从美国股市下架。可以预见，必然有一些严重违法乱纪的中概股公司会被迫从美国股市下架，而中国大陆也有让他们回到香港二次上市的心理准备。
至于港媒「南华早报」报导美国有意将中国排除在「美元支付系统」之外，相信美国应不致出此下策，除非美国准备和中国全面「脱钩」。
尽管美国不会轻易挑战「一中政策」，但如大陆先行挑战「一中政策」内不得以非和平手段解决台海问题的红线，美国也不排除运用工具箱中的各种友台法案予以反制。
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