褚瑞婷》封网 NCC吃错药

这次的封网行动是由哪个政府单位来主导，却是含糊不清。NCC作为通讯传播监理机关的最高单位，在事发的第一时间就成为众矢之的，被认为没有主动查核并且迅速下架，是严重的监理失职。不过，NCC表示，不管是什么样的网站内容，NCC没有主动封网的法源依据，必须要有「驱动机制」。也就是说，这次行动是在国安单位的积极处理下，NCC依照指令，要求台湾网路资讯中心（TWNIC），注销该网域名。

总统府却表示，国安会是在通传会、陆委会请求下，协助核查申请注册来源资讯，并非「国安会下令」，这与NCC的说法明显兜不拢，可见将此网站封网下架一案，的确事涉敏感。这是NCC第一次碰到「涉及国安问题而封锁网站」的案例，也是国内史上第一个由国安单位，下达「封网」的网站。

另一个颇具兴味之处，就是该网站的「出现方式」。根据媒体报导，经追查后发现，此网站是登记于中共中央台办辖下「北京海峡文化交流有限公司」，因此被认为违反《两岸人民关系条例》第34条的规定，广告活动内容不得为中国从事具有任何政治性目的之宣传。在明显违法的前提之下，网站被下架，相信该网站本身并不意外。

网站违法在先，下架只是必然。但透过一个网站就能进行「思想改造」的看法，也有点过时。过去，我们曾担心内容农场对台湾言论内容的伤害，后来却发现，单一网站内容的伤害是远远低于伪装成各种形式的假新闻。

因此，当「关注31条」网站被认为具有思想统战的政治意义，认为网站内容能对台湾人民的思想产生影响，这显然是忽略台湾言论内容的多元化之下，民众对各类资讯的搜集与平衡能力。更何况，这种打着明亮招牌的政治宣传方式，似乎不太聪明，「测风向、试水温」的态度明显，台湾方面的处理方式与反应，或许也成为大陆方面观察民进党政府处理两岸关系的指标之一。

从一个网站就能影响台湾的言论风向？想也知道不可能。但是，在媒体大幅报导，再加上政府单位的激烈反应，倒是帮该网站打了两天的免费广告。只不过，在两岸关系敏感却又交融甚深的当下，民间交流的潜移默化，一直以来都是两岸互相了解的重要管道。相较之下，民进党政府近期处理两岸议题的手法，显得粗糙且尖锐。

（作者为国家政策研究基金会交通组副研究员）