川普印太新战略 不能轻忽

（图／路透）

川普再度当选美国总统，在各方臆测川普的东亚区域安全政策是否可能延续拜登同盟战略的不确定情况下，日本共同社近日报导，美国与日本正制定联合作战计划，拟于日本西南诸岛和菲律宾部署导弹部队，以因应未来可能出现的「台湾有事」状况。

此一计划源于今年7月28日于东京召开的美日2+2安保会议的共同文件中，一旦具体落实，必然引发中共激烈的对抗。但在拜登卸任前，此一讯息的透露明显反映了当前拜登政府除在欧洲地区放行乌克兰使用美制ATACMS导弹系统越境攻击俄罗斯外，也试图在东亚区域安全持续发挥剩余的影响力。

过去4年，为吓阻中共，拜登对联合民主伙伴的同盟深化战略不遗余力。在东北亚，去年8月拜登史无前例成功化解日韩历史恩怨，促成美日韩三方合作。今年4月日相岸田文雄访美，双方同意升级美日战略合作，签署高达70项国防合作协议。此外，拜登亦致力与菲律宾小马克仕政府强化防御合作，促使菲国同意在其境内增加军事基地，并趁中菲在南海岛礁纷争激化之际，在菲国北部部署泰风中程导弹系统，进行美菲联合军演。

基于上述，美日联合作战计划拟定及可能于日、菲部署飞弹的讯息，意味着拜登政府，尤其是美国国防军事部门，试图在川普印太安全战略混沌未明的状态下主动创造局势，为川普2.0的印太安全战略走向设定框架。此外，从此一讯息由日本共同社透露，显示日本石破茂内阁亦急于主动创造局势，期待未来川普能延续拜登深化美日同盟的的安全战略。

川普上任迄今，与石破茂的互动相当冷淡。但日本对于中共军事扩张，北韩派兵赴俄以及发射飞弹具有明显迫切的威胁感。为缓和此种不确定性的风险，石破内阁亦开始与中共改善关系，11月16日，石破茂与习近平于秘鲁利马举行的APEC领袖峰会上举行双边会晤，双方同意共同推进战略互惠关系。

从川普任命的国家安全顾问瓦尔兹、国务卿卢比欧等人的抗中鹰派背景显示，从中长期来看，川普明年1月20日上台后，基于抗中考量，理应延续拜登的印太战略，美日同盟更是重要核心部分。

不过川普上台初期必须优先解决俄乌战争，针对东亚安全，就目前讯息得知，川普倾向与北韩领导人金正恩直接对话，以降低来自北韩的威胁。而美日联合作战计划以及加强部署导弹之举，极易升高区域紧张，除中共外，亦可能同时刺激北韩和俄罗斯，此明显不为川普政府乐见。

对台湾而言，面对川普可能的印太安全战略，赖政府也须及早研拟因应之道。（作者为国立政治大学国关中心兼任副研究员）