COP28直擊／台碳市場遭遺落？ 「氣候俱樂部」成解方

联合国气候变化纲要公约第廿八次缔约方会议（COP28）正在杜拜举行。特派记者林奂成／摄影

联合国气候变化纲要公约第廿八次缔约方会议（COP28）正在杜拜举行，关键议题之一是「国际碳交易机制」，但台湾并非联合国会员国，今年成立的碳权交易所，要如何与国际碳交易市场接轨？中研院经济研究所兼任研究员萧代基提出「气候俱乐部」概念，作为台湾走向世界的一种路径。

「联合国气候纲要公约已失败了，每年谈，永远都是拖；解决之道是用气候俱乐部，例如欧盟就是一个气候俱乐部，自己做碳交易和碳边境调整机制（CBAM），带动大家去做」，萧代基表示。

他指出，台湾碳交易的缺点是市场太小，碳权产品数量及交易量有限；若要突破困境，台湾政府应尝试加入一些已建立完善的碳市场，例如「欧盟碳排放交易系统」（ETS）或美国「加州碳排放限额与交易系统」（CCTP，与加拿大魁北克省的总量管制交易系统相连）。

萧代基表示：「台湾可以去加入（碳交易）市场，不一定要跟国家合作。例如跟州合作，各州根本不必问联邦政府，它是州政府就可以做。」他强调，气候是全球共同的议题，唯有把碳交易市场扩大，「产品、买家与卖家才会多，市场才有竞争，才能找到买家与卖家」。以台湾的地理位置来说，也可考虑和日本与南韩共组「东亚气候俱乐部」。

他进一步解释，多位学者提出「气候俱乐部」（climate club）概念，可跳脱联合国气候变化纲要公约的「单一中心」决策与管理模式，而是由数个国家或地区自愿组成「气候俱乐部」，共同采取较严格的温室气体管制政策，再透过内部互免关税，对外用碳边境调整机制（CBAM）及成立绿色发展基金等工具，提升已发展及发展中国家的加入俱乐部及合作减碳意愿。

李坚明：创造「台湾特色的巴黎协定第六条」

参与峰会的台北大学自然资源与环境管理研究所教授李坚明指出，台湾要与国际交流，最直接的方式是透过与国际独立碳权机构合作，参与「自愿性碳交易市场」（Voluntary Carbon Market，VCM），取得国外认证的碳权。

「我们可以创造『台湾特色的巴黎协定第六条』」，李坚明建议，台湾企业可以与国外碳权机构合作，勇于到开发中国家如印尼与非洲，去投资减碳设备或种植树林，借此取得碳权，既可以满足自身供应链的减碳要求，更能将台湾的影响力拓展到国际。

他进一步解释，企业在开发中国家减碳所取得的碳权，可以再拿回来台湾，透过台湾的碳权交易所，卖给国内需要碳权的公司，「所以对我们国内企业来说，就可以透过这个平台，与国际的自愿性碳市场连结」。

李坚明主张，台湾企业不应只是购买国外碳权，更要实际「创造碳权」，成为碳权的供给者，以及国际减碳行动的一份子，「闭门减碳，不是现在国际上的期待，国际现在要走的路是大家一起合作，才有雄心」。他也盼望，未来环境部能认可企业在国外取得的碳权，才能使碳权交易所更为活络。

联合国气候变化纲要公约第廿八次缔约方会议（COP28）正在杜拜举行。特派记者林奂成／摄影

联合国气候变化纲要公约第廿八次缔约方会议（COP28）正在杜拜举行。特派记者林奂成／摄影