打破铁饭碗？陆国企拟2025推末等调整、不胜任退出制

大陆国资委要求加速2025年普推末等调整、不胜任退出制，被专家指出是打破铁饭碗，但实际推展难度仍高。（示意图:shutterstock/达志）

近期大陆官方再提出「国有企业到2025年必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度」，并清晰界定退出标准等消息一出，在网上引发广泛讨论。据极目新闻引述大陆国资国企专家周丽莎表示，本次国资委提出此制度，是为在新一轮国企改革中将此制度做深做实，提升国企管理与员工工作效率，打破「铁饭碗」，实现提质增效。

大陆国务院国资委副主任王宏志9月27日在国有企业改革深化提升行动2024年第三次专题推进会上表示，国企到2025年必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度，更强调尚未展开该项工作的企业，原则上都要在今年底前真正行动起来。

周丽莎说明，近年大陆国资委推出经理层任期制、契约化等改革措施，经营管理人员打破「铁交椅」，如任期内考核不合格，相关人员就要退出领导职务。认为这波进一步强调推行有多点原因，包含面对经济下行压力，进一步激发国企活力时；其次是面对《民营经济促进法》制定与建设全国统一大市场政策下，，国企面对与民企同样市场竞争，为求自身生存发展也是时不我待。

但实际推展上仍是困难不少，之前很多国企流于形式，退出人员并非纯粹考核不合格，许多是届龄退休人员、违法违纪人员被算在「不胜任退出人员」中凑数。后续即使有明确考核标准，也容易形成根据主管好恶，或出于平衡因素等，导致考核流于形式现象。

据第一财经报导也提及，这已不是国资委第一次强调普遍推行这项制度。今年2月的国企改革深化提升行动2024年第一次专题推进会上就表示，2023年地方末等调整和不胜任退出制度在一级企业覆盖面只有77.2％。