当AIT说台湾地位未定

(图/本报系资料照)

赖清德当选总统后,中国大陆当头就送上诺鲁断交的重击,美国在台协会理事主席罗森伯格对诺鲁表示失望,也指联合国2758号决议没有决定台湾的地位。这是美国官方第一次这么说,等于掀翻了半世纪的国际秩序,后座力足以让大家剉咧等。

去年7月美国联邦众院通过《台湾国际团结法》,指联合国2758号决议没有处理台湾及其人民在联合国的代表权问题,也没有对中华人民共和国与台湾的关系采取立场,或包括任何关于台湾主权的声明。这项法案若两院都通过会送总统签署,但罗森伯格现在就说2758号决议并未决定台湾的地位,未排除任何国家与台湾建立外交关系,也未排除台湾有意义的参与联合国体系。美方非常失望看到该决议文被曲解,并用来作为对台施压工具。显然,美国官方已接受该法案的论述,这对一个中国政策是一大跳脱。

而且,认为2758号决议被「曲解」也是官方新说法,似乎想从2758号决议掰出些让台湾立足的空间。但认为各国不和台湾建交是「曲解」了2758号决议,这恐怕才是「曲解」。该决议承认中华人民共和国政府是中国在联合国的唯一合法代表,当时两岸政府都宣称拥有全中国的主权,所以谁代表中国谁就拥有台湾主权。

2758号决议是中共建国以来最大的外交胜利,自此设定了国际社会的运行规则。连1979年美中建交公报里,美国都「承认」中华人民共和国是中国的唯一合法政府,并「认知」中方「只有一个中国,台湾是中国的一部分」的立场。现在美国认定2758决议并未处理台湾代表权问题,就意味着台湾主权和中国是分开的,互不隶属,这彻底挑战了中国的立场,颠覆了半世纪以来中国在国际社会的立足根本,及美中关系的一中基础。

美中好不容易藉「拜习会」缓和关系,拜登才刚重申一中与不支持台独,如今「台独金孙」赖清德当选总统,中国以诺鲁断交给予颜色,AIT却还急着替台湾地位未定论舖梗,简直是火上加油。现在看来,美国对中国及台湾的政策混乱且矛盾,加上川普很可能回锅,未来在美中台关系里,美国这一块的变数不见得比赖清德小。

对台湾独派来说,美国用「台湾地位未定论」替台独舖路,可喜可贺。但美国究竟会用力到什么程度,最好不要太过期待,因为会立即碰上中国的强力反弹和冷酷的国际现实,最后恐怕只是动动嘴皮,把台湾问题提上联合国的可能性不高,因为一定会被否决。

国际政治最重要的是实力,如今中国的国力比通过2758号决议时要强上千百倍,当年美国无法护住中华民国,「两个中国」与「一中一台」案都被否决,如今又如何能在更悬殊的局面下逆势回天?无论是「台湾」、「中华民国」还是「中华民国台湾」,想重回国际上架,靠的是国家实力。美国状似为台湾的国际法地位舖陈新空间,但如果没有强大的国力与坚韧的意志去扭转国际共识,台湾在未蒙其利之前,恐将先受两岸冲击之害。