觀察站／「台灣地位未定」納美一中政策？

美国务院官员呼吁各国共同抵制北京曲解联大2758号决议，支持台湾参与国际组织。美联社

美国国务卿布林肯甫结束任内二度访问中国大陆行程，国务院主管中国和台湾事务的副助理国务卿蓝墨客就发言剑指北京，批评中方曲解联大二七五八号决议，还呼吁国际社会共同抵制，并继续向联合国要求允许台湾参与国际组织。蓝墨客接续在美国在台协会主席罗森柏格年初直言「二七五八号决议没有决定台湾地位」说法之后，短时间内美国行政部门官员多次表态，似有意将「台湾地位未定论」纳入并重塑华府的一个中国政策。

今年以来，美方官员已逐渐透过公开发言方式，诠释联合国大会二七五八号决议，为美国的一中政策「加料」。去年美国旧金山拜习会后，拜登和布林肯已数次重申「不支持台独」，这可视为华府对北京在台湾议题上的「再保证」，但也不应忽视有其余美国外交官员抛出了美方诠释的「台湾地位未定论」，作为对北京新的牵制。

例如诺鲁一月与我断交时，罗森柏格就强调二七五八号决议没有决定台湾地位，没有排除任何国家与台湾建立外交关系，也没有排除台湾有意义参与联合国体系空间。

其实，美方这一立场在去年美国众议院通过的「台湾国际团结法案」就曾出现，但由于美国国会系统向来挺台，并未引起广泛关注。如今由美国行政官员两度公开阐述，由此引发的影响力及对美中关系的冲击自然要深远得多。

对北京来说，联大二七五八号决议为何重要？按照中共官方说法，该决议让北京「恢复」在联合国合法席位，并且「从政治上、法律上和程序上彻底解决了包括台湾在内全中国在联合国以及国际机构中的代表权问题」，换言之，这是中共在联合国体系的法理基础。

今年台湾大选后中共即动员友邦发布支持一中原则的声明，随后中共外长王毅与联大主席会面时强调「反对任何不符合二七五八号决议的言论和行径」，又在今年中共两会上声称「迟早会看到一张国际社会遵守一中原则的全家福照片」，这些表态都已显露北京对美国加料及可能重塑的「一中政策」，绝对不可能袖手旁观。

从台湾立场，当然欢迎美国挺台的言论主张，尤其是台湾在国际社会历经中共数十年来的打压和排挤，只不过，就像国际关系学者所言，美方隐含「台湾地位未定论」说法究竟是挺台，还是抗中的成分更多一些，华府除了给予台湾口惠，在台湾参与国际组织的实质协助上又做了多少，这才是台湾人民真正想要和需要知道的。