道安人本改革 必經陣痛

彰化县伸港乡发生行人地狱事件，3名国小的姊弟走在斑马线上，遭轿车撞飞，造成2重伤1轻伤。民众直指路口设计有问题。记者黄仲裕／摄影

最近最令人心痛的新闻是彰化一名无照驾驶在路口撞飞三名国小学童，导致一对小姐妹命危。台湾交通乱象不仅我们这些长住居民深感其痛，国外媒体也多次报导，尤其对行人的路权不够尊重，各大路口经常发生人车争道，让人心惊胆战、寸步难行，甚而称呼台湾为「行人地狱」。为了洗刷恶名，去年底立法院三读通过「道路交通安全基本法」，纳入以人为本理念，希望在二○五○年能达成道路交通事故零死亡的愿景。交通部也祭出多项交通罚则，希望能遏阻交通事故的发生。

然而各项政策实施以来却一直有不同的声音论战；比如斑马线前的车辆停让文化，因为没有配套的灯号管制，等待三三两两的行人通过往往造成车辆回堵及驾驶人的不耐，加上执法原则太过严苛，被批矫枉过正而必须修正。又如违规检举及记点的政策，交通部夹在驾驶民怨及行人路权间，顺了姑情失嫂意，立场及态度一变再变。诸如此类朝令夕改的结果，不仅削弱了执法的力量，也使政府形象受损。

以严刑峻法来吓阻违规只是维护交通安全的表层，道路安全的重点除了驾驶及行人的用路习惯及安全教育，有很大一部分在于整体道路规画以及基础设施是否完善。台湾一直以来的道路设计思维都是「以车为本」，近年来很多交通事故就发生在斑马线上，很大的原因是路口斑马线没有退缩设计，导致驾驶往往反应不及，转角时也容易被遮蔽物阻挡视线。另外照明不良或通过的秒数过短，也常使得原本应为安全的地方反而成为行人的潜在杀手。

再如车种分流，机车一律行驶在最外侧。台湾的机车数量庞大，车行速度也不慢，又常与汽车争道抢快。开车的人都有经验，右转时最怕遇到直行机车抢快，一不留神就会形成死亡交叉。更因为机车仅能使用最外侧，因此他们左转要「两段式左转」，并设立待转区，占用路口的空间。此外，交通号志或道路标线的规画设立往往县市各自为政，常见如在多线车道路口，直行和转弯的红绿灯排列就常违背开车人的方向逻辑，如直行车的红灯号在最左侧，左转的绿灯号反而在中间。一旦左转绿灯亮起，似乎中间的车道可以左转，而最左侧的车道上方却是红灯，实在不合理。

又比如十字路口直行绿灯与另一方向右转绿灯车同时亮起，或是右转车与对向左转车均是绿灯，彼此争道稍不留意就会造成危险。再如高架道路下方的回转道，车辆回转常常会靠左行驶，稍有不慎就容易和另一方靠右走的车辆对撞。诸如此类设计瑕疵，政府应全盘检讨，改善不合宜的设计，以降低事故的机率。

当然，驾驶及民众的道路安全教育及用路文化也需加强。去年政府大刀阔斧祭出各项改革，但成绩不尽理想，道安伤亡数字未见减少，证明还有很大的进步空间。交通乱象根深蒂固，改革势必会有阵痛期，但这是必经的路程。韩国曾花了十一年摘掉了行人地狱的封号，日本也曾经历了长时间的「交通战争」，他们行台湾应该也能。希望政府落实「道安基本法」理念，从工程、教育、监理及执法四大面向着手，优化道路设施，合理交通号志，加强安全观念，真正打造以人为本的交通环境。