电力公司拒行贿惨亏千万　最高院大法庭裁定国家赔

南投县名间乡前乡长谢朝辉为了向电力公司敲诈勒索，竟教唆包商毁坏路面、阻碍电厂施工。（图／CTWant合成）

「民不与官斗」是华人社会千年来的处世哲学，不过最高法院民事大法庭今年6月出炉一件裁判，颠覆了这「千年不败」的观念。大法庭认为，公务员故意违法造成人民经济上损失，人民可以根据《国家赔偿法》第2条第2项请求赔偿，打破《国赔法》的法律条文隐晦不明的困境，也让外界十分好奇，究竟是什么案子，让最高法院大法庭做出这个具有高度宪法意识的历史性裁定。

本案源起名间电力股份有限公司在2003年底标得位于南投县名间乡的BOT案工程，替经济部水利署中区水资源局（简称中水局）的集集拦河堰盖水力发电厂，名间电力公司将工程发包给下游营造公司施作，名间乡长谢朝辉趁机勒索地方回馈金，被拒后恼羞成怒，竟要求乡内不知情的公墓管理员，在该案施工唯一联外道路上放置水泥护栏，还指示其他厂商两度破坏、开挖路面，再垫高涵洞下方联外道路，让预拌混凝车无法进出工地。

名间水力电厂是国内首座BOT小型水力电厂，曾获政府金擘奖优等，因前乡长索贿而蒙羞。（图／翻摄国家文化记忆库）

乡长谢朝辉恶行害惨了名间电力公司，导致商转营运延后138日，惨遭中水局罚款1120万元，有苦说不出的名间电力公司原本想提告求偿，包括工程、人事费用及未营业损失4千8百余万元，但考量调解委员会和土木技师公会鉴定损失金额只有600多万元，只能勉强同意，虽然历审法院大致上都支持这个国赔金额，可是对于迟延天数的认定并不一致，导致本案2007年提告声请国赔，16年间来回二、三审法院之间，迟迟无法确定。

名间电力公司委任律师尤英夫和王雅雯指出，历审法院都认为名间乡公所该国赔，但是台中高分院更三审竟独排众议，认为《国赔法》没规定可赔偿民众经济上的损失，2022年4月间改判名间电力公司败诉，拒绝行贿的名间电力公司一毛钱国赔也拿不到。

名律师尤英夫指出，名间水力电厂遭前乡长阻扰施工，延后382天才完工，厂商损失惨重。（图／黄鹏杰摄）

还好最高法院承审法官听见民众的声音，将本案提交大法庭审理，大法庭认为，《国赔法》根据宪法保障人权的意旨而制定，《民法》已修法将公务员故意侵害人民利益也应赔偿，如《国赔法》不比照适用，违反其立法精神，最后大法庭裁定公务员故意侵害民众利益，可请求国赔，全案才废弃发回台中高分院更审，算是迟来的正义，但官司拖这么久，名间电力公司的损失更是难以估计。

尤英夫强调，司法应尊重专家鉴定的意见，他表示历审法院对于工期迟延时间认定不一，从74天到77天不等，其实乡长挡路延误施工一天，不表示隔天工程车及工班就能上工，因为营造公司的工班和器具的出勤时间，早已排定不同的工程和工地，一旦延误，就得另找空档，司法应该尊重专家意见，才能计算出名间电力公司的实际损失。

对此，名间电力公司总经理蔡世禄电话受访时，态度相当低调，仅表示一言难尽，至于本案一拖16年、大法庭终于做出有利裁定一事，他说感谢且信赖所委任律师尤英夫多年来的努力。

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