独家／日本南海大地震海啸如发生 大阪至少八千人死亡
文／陈弘修
2016年4月16日清晨一时许，位于日本九州的熊本县发生了芮氏规模7.3的强震，根据地震发生后一星期的数字统计，先传出了至少有59人伤亡、当地上千居民轻重伤，但仍有超过4万人前往政府指定的避难所避难。
1995年重创日本的阪神大地震，今年刚好进入第21周年，这个当时在关西地区曾经造成6434人死亡、超过10万户建筑物的重大灾情，迄今并没有被遗忘，而熊本这一震也再度震醒了日本官方与民间对于防震工作与防灾意识的重视，即便连没有受到直接影响的西日本经济中心-大阪，整个城市上下在那段时间内或多或少也被地震所带来的不安氛围所感染。
▲1995年重创日本关西的阪神大地震。（图／记者陈弘修翻摄）
一位刚在难波工作不久的台湾人回忆起熊本地震时说，在地震发生前十秒钟，身旁的朋友手机先响了，没多久第二个人的手机也响，紧接着周遭的人手机都响，这才知道原来是地震速报。
事实上，走在大阪府的闹区中，也可以看见有些在路边的店家或在百货商场、电器商场内，都特别摆出了防灾用品区，举凡食用米等防灾食品、手电筒、收音机、防灾背包，以及民生用品等一应俱全，偶尔转个弯还看到了消防人员在进行检查工作。
跟前往大阪观光购物的游客比起来，这种处于地震与海啸威胁的恐惧与害怕，应该只有当地居民才能深刻体会，毕竟大阪府是个拥有巨大经济规模的地区，在2004年，整个区域的GDP就已经达到3,589亿美元，与瑞士同等。
特别是，大阪府近年来极力在拼经济、拼观光，所有的愿景与成长策略都往2020的目标设定，对内想要打造成高端城市、对外想要成为亚洲与日本接轨的窗口，所以再怎么样都还是经不起意外的地震灾害来袭。
为了暸解大阪在极力转型的同时如何因应震灾，《ETtoday东森新闻云》采访团队特别前往日本，独家专访大阪府最高领导人、知事松井一郎，而松井一郎本人在第一次接受台湾媒体专访的过程中，除了就过去的地震经验分享大阪因应震灾的作法外，也从现在与未来两个面向，分享他经营与建设大阪府的心得与想法。
大阪地区曾经历过1995年的阪神大地震(阪神・淡路大地震)，这个最大震度7 、在兵库县南部首次发生的内陆直下型地震，造成6千多人多数因为窒息或被压死而死亡，重伤者逾万人，烧毁面积超过83万平方公尺所带来的教训与经验。回顾过往，松井一郎表示，大阪在面对震灾的威胁，必须拟制防灾防震计划，确实做好地震发生以前的预防准备教育、地震海啸发生时逃跑、逃生的措施，在地震发生以后，灾后的应急对策、复救振兴，要确实做好工作，大阪府目前在这方面正在努力执行。
事实上，日本专家之前也发出警讯，指出位于日本南方海域（四国以南、九州以东）的南海海沟可能会发生大地震甚至有海啸，而根据日本中央防灾会议的估计，当这个灾难发生时，可能会造成32万3千人死亡，238万栋房屋损害，灾损金额将高达220兆日圆。
对此，松井一郎则表示，他的确也有听到据说在最近、不远的将来很有可能随时会发生，为了对付大地震，大阪府在应戒的方面下了很多的功夫，首先是防海的大海堤建设。
松井一郎说，大阪府的海堤建设计划准备花10年的时间进行，加固海堤的目的是为了在发生地震时让海堤不倒塌，目前这个针对海啸来时附近有那些大楼可能会有海水进来的加固计划，已经在3年前开始动工，预计7年后完成所有的海堤建设。
根据大阪府的估算，当南海海沟发生大地震时，如果居民不急忙地避难，最大损害的伤亡人数可能会有13万4千人，如果地震来临前进行疏散并采取各种因应准备措施，死亡人数可以降到8千800人。
▲（图／取自大阪府官网）
换言之，除了在建筑物防震上下功夫，透过加固海堤抵挡海啸入侵，当灾害发生时，居民平实的震灾教育与疏散演练，就显得格外重要。
松井一郎强调，如果南海大地震跟海啸发生，根据我们计算，从地震发生到海啸来到大阪的海边，大概需要1小时的时间，「所以平时我们要告诉大阪府民，海啸来时，附近有那些大楼可以躲的地方，从我的家、从哪些途径可以避难」。平时就要教育民众，让他们有「心里的地图」在身上，在1小时内有时间可以避难。
在细部的作法上，大阪府是负责统筹规划架构与内容，实际的第一线演练则交由40几个市町村执行，并依据各地大小规模与地区形势制作不同地图，在地图上告诉民众哪里的房子可能容易倒、哪些是下雨多或水容易流进来的地方、哪里可以避难等资讯，但这些图不是发给老百姓看看就算结束，必须经常组织防震与防灾训练，才能在灾害发生时立即进行有效的疏散。
在访谈的过程中，提到台湾与日本同样面对地震的威胁， 松井一郎也表示，他知道今年二月在台湾南部发生过大地震，此次熊本发生地震，台湾很主动积极协助我们，他也特别要借着此次受访的机会，向台湾表示感谢。
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