俄国提议「搁置北方四岛主权」共同振兴经济　日：这是巨大的让步

▲日俄为争夺北方四岛主权，两国关系紧张。（图／取自维基百科）

实习记者施怡妏／综合报导

日本与俄罗斯两国间的南千岛群岛（日称北方四岛，下简称之）领土协议，日前传出俄国向日本提议，先搁置「主权争议」，双方先以区域活动进行协商，制定「共同经济活动」。日本当局认为，这是俄国释出的重大善意，是「巨大的让步」。若这项协议通过后，双方在北方四岛的主权争议，可能出现变化。

根据《共同社》报导，日本将北方四岛视为固有领土，但实际上是由俄国来控制，日方也不断的对该区域提出主权声索，拒绝遵循俄罗斯的法律，导致两国在北方四岛的共同经济活动停滞不前。两国在1998年制定「安全作业协定」，在完全不碰触到管辖权的情况之下，制定共同活动法律框架的立场。俄罗斯将共同活动视为「地区振兴对策」，但日本将相关的谈判视作「领土谈判」。

有消息人士指出，若是双方在政治上有决心共同达成协商，通过搁置管辖权，且针对各项计划单独签订协议，如此一来，日俄两国很有可能达成双赢的局面。「安全作业协定」是在俄方主张是其领海的海域，允许日本渔船作业的协议；针对北方四岛仅写道，「有关北方四岛的各种问题，应不损害任何一方政府的立场和见解」。