法律观点－员工成立工会行不行？浅谈企业的NG行为

劳工对企业仍有期待，希望借由改善劳动条件，让公司永续经营，企业亦应以正面态度面对拟筹组工会的劳工，勿将工会视为洪水猛兽，阻止工会成立，不仅违法，更无助于劳资关系和谐。图／摘自Pixabay

美国企业透过各种手段打压工会的成立，时有所闻，例如：在筹组阶段一一约谈怀疑有参加工会的员工；利用频繁游说、甚至恐吓的手段来阻止工会投票；员工要开会时故意排班或不准请假；在社群媒体上发文暗示员工如果参加工会，可能丧失员工认股权等。不过此些行为恐都已经违法。

美国劳动关系委员会（National Labor Relations Board）就于2023年12月中认定，全球咖啡连锁集团巨擘星巴克（Starbucks）为了阻止员工成立工会，自2022年7月开始陆续关闭了23间门市。因此，委员会认为星巴克构成不当劳动行为，要求星巴克重新开店，并对受影响的员工进行赔偿。

类似于前述美国企业妨碍工会成立的手段，其实我国也曾经发生过数起案例。例如：大爱电视台（慈济传播人文志业基金会）担任新闻编辑的员工，因为私下串联员工筹组工会，遭到主管在考绩上为不利益待遇，进而于2015年5月遭到资遣；嘉里大荣货运驾驶员于2016年7月间在脸书「爆料公社」粉丝团贴文号召组织工会，公司事后却以该员用「血汗公司」一词毁损公司名誉、将使内部员工质疑公司提供之劳动条件、动摇员工之向心力等为由，解雇该发动组织工会的驾驶员。

又如，环球科技大学于2020年间删减教师的学术研究费，同年11月，校内教师有意筹组「台湾高等教育产业工会环球科大分部」，以协助教职员维护权益，然教师们为了借用校内教室举办筹备会议，校方却将该工会筹备会议视为「争议性集会」，因而拒绝出借教室，使会议无法在校内举办等。这些都是曾经被劳动部「不当劳动行为裁决委员会」认定构成不当劳动行为的案例。

我国长年以来工会组织率偏低，人数最多的职业工会，大多只有代保劳健保的功能，一般民众及劳工本身对于工会的功能、工会运动的认识也都非常陌生。直到2016年至2019年间航空业的三次罢工（华航空服员、华航机师与长荣空服员等），由于航空业的罢工，牵涉之层面甚广，不止航空运输本身，相关的旅行业、观光业等均受到严重影响，才因此渐渐唤醒了我国民众的劳动权益意识。劳动部也于2023年12月8日在官网发布「发起筹组工会参考手册（企业工会篇）」，供有意愿筹组工会之劳工下载手册使用，宣示要让劳工第一次筹组工会就上手。

正是因为个别劳工与企业间难以基于实力对等的情况下进行协商，才需要透过工会作为代替劳工发声的管道；也正是因为劳工对企业仍有期待，希望借由改善劳动条件，长期为企业服务，也使企业留才、永续经营，否则大可透过离职的方式另寻高就。因此，企业亦应以正面态度面对拟筹组工会的劳工，勿将工会视为洪水猛兽，阻止工会成立的各种手段，不仅违法，更无助于将来劳资关系和谐的发展。