发展离岸风电 管理专法及争议处理机制不可或缺

（离岸风电需要整合相关自然资源及完整海空管理专法，并建立争议处理机制。图／EnergyOMNI全能源提供）

恩能新元传媒有限公司(EnergyOMNI全能源)15日主办气候、环境与离岸能源永续策略研讨会，强调自然资源整合治理及海域空管理专法的重要性，并提出第三阶段第二期选商将环社承诺纳入评分机制。

立法委员洪申翰认为，要达成2050年再生能源目标，空间限制会是重要的挑战，国土多元复合性使用是未来长期的方向，因此健全国土空间规划的工具很重要。此外，洪委员也提到，再生能源与自然资源治理密不可分，而一直以来台湾自然资源未有明确机关负责整体规划，他认为行政院永续会在功能改造上应成立自然资源治理跨部会小组，将山林水土整合管理，以促进自然资源的合理永续利用。

海委会政务副主委洪文玲表示，面对旧有的风场和新开发的风场均能做最佳运用，根据海洋基本法将积极收集海洋资料，由海洋研究院建立资料，与各单位对接，在不涉及国安的部分公开，希望公私部门可以一起完成，降低公私部门的所有成本。

在加速离岸风电设置的基础下，经济部能源局副局长李君礼表示，浮动式离岸风电也是未来推动的项目之一，针对国际上积极发展氢能，台湾目前已有台电与西门子启动氢气混烧示范计划，以及中钢与中油合作启动钢化联产做为工业应用。

EnergyOMNI全能源创办人吴心恩认为，台湾的离岸能源及再生能源产业正式进入发展阶段，甚至针对离岸能源也已进展到区块开发3.2竞标以及浮式风场建置阶段，然监管机制分散，亦使政策的拟定和执行难度加大，如何有效利用有限环境空间资源，兼顾环境生态的前提下，实现能源的永续发展仍然是一大挑战。

台湾环境规划协会理事长赵家纬则提到，离岸风电的环评经历第一阶段的示范奖励、再到第二阶段潜力场址，朝向第三阶段迈进，应该与时俱进进行调整并简化环评程序，以因应能源转型迫切的情势。

针对海域使用日增，避免单一使用造成圈海争议，海委会海洋资源处处长王茂城强调，目前海委会认为海域治理专法推动有其必要，以建立使用协调机制，整合需求进行规划，再者海域使用申请繁琐，应简化相关申请程序。另科研调查欠缺管理规范，有待相关机制的强化。但因相关法制规划牵涉面向极广，尚需整合各部会、产业及学术等各界意见，方能送行政院进行最后政策确认。

环境权保障基金会律师黄馨雯呼吁，行政院应尽速提出海洋空间规划法，应参考国际规范指引，纳入协调共存原则、环境经济社会考量、利害关系人参与、生态系统方法等内涵。并主张先预告第三阶段第二期选商规则，征询业者、渔民、保育团体等各利害关系人的意见，纳入环社承诺评分10%。

沃旭能源企业永续资深经理李之安则表示，为了减少离岸风电的建置对生态造成的冲击，在设计、施工和运转的过程中，他们透过研究计划了解场址的生态环境条件，更进一步设定积极的企业愿景，最晚2030年起，所有新建的再生能源专案必须达到生物多样性净值正面效益(net-positive impact)。

为实现净零政策，必须建立完善的政策架构，协助台湾能源产业在完成大型案场建置的同时，同时兼顾环境、海洋、与渔业生态永续发展。只有透过协作，台湾才能在环保与能源之间取得平衡，并为全球绿色能源转型提供楷模。