有效、即时处理授权费争议　「有线电视强制仲裁」列优先法案

▲若宇法律文教基金会与有泽法律事务所共同7日主办「有线电视市场纷争、频道上下架纷争与解决机制」研讨会，NCC代理主委陈耀祥发表专题报告（图／记者陈世昌摄）记者陈世昌／台北报导NCC代理主委陈耀祥7日表示，有线电视授权费争议不断、申请调处案大增，对NCC而言已是疲于奔命，为有效、即时处理问题，修改有广法第55条加入「有线电视强制仲裁」机制，已列为立法院最新这个会期的NCC优先推动法案；NCC在即将发布的广电政策白皮书中，也将有线电视授权费争议的问题列为优先政策。陈耀祥7日出席若宇法律文教基金会与有泽法律事务所共同主办的「有线电视市场纷争、频道上下架纷争与解决机制」研讨会，并发表专题报告「频道上下架之纷争与解决机制」。

他表示，这个问题存在好几十年，不能寄望一次修法就能解决问题，是希望有解决问题的机制出现。虽然是参照加拿大立法案例，但相对全世界而，各国没有像台湾这样，系统跟频道，尤其是频道代商之间，这种上、下架的问题这么多，调处这么多，且战且走、四处打来打去，还能够继续维持下去，这种情况很少，NCC希望可以比较好的方式去解决问题。

目前NCC解决争议的依据，主要是根据有线广播电视法第55条，针对系统经营者跟频道供应业，关于频道播送、授权条件、订户数认定的争议，可以向NCC申请调处，调处不成可进行诉讼。▲若宇法律文教基金会与有泽法律事务所7日主办「有线电视市场纷争、频道上下架纷争与解决机制」研讨会，NCC代理主委陈耀祥(右2)、方玮晨律师(左2)分别担任报告人，NCC前副主委翁柏宗(中)担任与谈人。有泽法律事务所主持律师杨大德律师(右)主持座谈（图／记者陈世昌摄）

NCC自105年修法可以调处授权争议以来，到108年受理系统、频道之间授权争议调处96件，可以说是越调越多，但仅只有2案调处成立。

成功率这么低，为何业者喜欢用调处？陈耀祥表示，业者在这个赛局里面，可以利用调处来争取时间，用调处去处理纷争，让调处案大增，对NCC而言就是疲于奔命，所以NCC集思广益，有没有可能找出解决问题的方法。

他还认为，频道代理商在法律里没有比较明确的规范，但又扮演非常重要的角色；在台湾很特别的是，有的频道代理商同时也是系统经营者，或者是系统经营者的关系企业，或是策略伙伴，使得事情非常复杂。

在调处过程，NCC发现不仅旷日费时，还无法有效处理问题，现在还有业者把调处当做竞争策略、手段，如果NCC不积极处理，就有可能影响消费者权益。

现在的法令是有争议就进行调处，调处不成就法律诉讼，如果不处理，大家就且战且走没办法解决，越拖越久好几年。NCC最后的考量认为，仲裁机制的引进是有必要的，可以有效、即时处理。