NCC修法增加「授权费裁决机制」　有线电视任意断讯可罚200万

▲NCC14日修《有线广播电视法》，以裁决机制提高处理授权费争议案效率。（图／NCC提供）记者陈世昌／台北报导NCC14日通过修正《有线广播电视法》草案，将原拟的授权费争议强制仲裁机制取消，改制定「行政裁决机制」，未来有线电视与频道商之间如果有授权费争议，除了可请NCC调处，还可透过裁决咨询会，做出一暂定交易条件、价格的行政处份，在此期间双方都不能断讯，否则最重罚200万元；当事人若有不服仍可进行政救济，或依法提起行民事诉讼，以法院最终判决的条件做找补。多年来有线电视业界的授权费争议不断，近2年案件更暴增数倍，业者动辄以断讯为处理手段，NCC居间调处以确保观众权益，但因欠缺法令工具、效率不彰又耗费大量人力，经常要依靠行政指导、道德劝说，才能暂时挡住大规模断讯事件发生，主委陈耀祥因而全力推动制度化解决问题的方法。NCC发言人翁柏宗表示，去年NCC曾提出强制仲裁机制的修法草案送行政院审议，因现行已有商务仲裁相关法令，可能产生误解，行政院因而退回，NCC重新研拟将仲裁机制改为行政裁决机制。▲NCC14日修法制定「裁决机制」，可直接裁决授权费条件，任意断讯可罚200万元。（图／NCC提供）依据NCC最新草拟的「有线电视授权费争议解决机制架构」，双方需先向NCC提出争议调处，调处时间为1+1(延长)个月，调处不成，才可进入裁决程序，裁决时间是3+3(延长)个月。因个案需求组成的「裁决咨询会」有委员5-7人，召集人由NCC指派，成员2-3人为政府机关人员，3-4人是专家学者。裁决机制最关键的地方是，裁决咨询会可直接做出行政处份，制定暂定价格与交易条件，产生价格暂时状况(订定暂付款)，在此期间内双方契约应持续而不能任意中断(断讯)，否则可处以10万~200万罚款，大大提升了处理效率与裁罚依据。▲NCC修法，未来有线电视因授权费争议，单方面宣布要断讯属违法行为，最高可罚200万元。（资料照片／网友提供）NCC官员表示，做出裁决前，会先互相比对市场交易行情，例如业界授权费户数折扣规则、NCC公布的订户数、收视率数字等等，所做出的裁决是以一个暂定条件的状况下，确保不发生断讯、保护消费者权益，等待双方进行司法程序取得最终结果，再以此结果来找补暂定条件。此修法草案14日经NCC同意后，后续将公告、举办公听会听取各界意见，再做最终修改， 之后再送行政院核定，之后再送立法院三读审议。

业界人士指出，乐见NCC提出有效率的授权费争议解决方法，预期可以化解少部份挟规模经营优势排挤竞争对手的做法，让相同经营区的中、小规模有线电视业者也有竞争生存的可能。