苏友辰／恐龙判决吗？傅崐萁炒股案后竟可带职入监
▲立委傅崐萁因炒股案判刑2年10月定谳，在记者会上向支持民众表达歉意。（图／记者屠惠刚摄）
有「花莲王」之称的现任无党籍立法委员傅崐萁，日前因1997至1998年间的炒股案，遭到最高法院驳回上诉，确定要入狱服刑2年10个月。由于傅崐萁未被法院宣告褫夺公权，未来将可以带职带薪入监服刑，且服刑完毕后也可回到立法院继续行使职权。中选会副主委表示，如当事人未被褫夺公权就没有补选问题。此案衍生相关法制适用见解的争议，值得省思。
依照现行法规定，刑事案件中是否宣告褫夺公权，分为「法定褫夺公权」及「裁量褫夺公权」。「法定褫夺公权」为法律明定「应」褫夺公权者，法院并无裁量余地，应一律宣告，如《刑法》第37条第1项、《公职人员选举罢免法》第113条、《贪污治罪条例》第17条；而「裁量褫夺公权」系指《刑法》第37条第2项规定，于法院认依「犯罪之性质认为有褫夺公权之必要」时，「得」予以宣告褫夺公权，此时则应审查被告「犯罪的性质」与「被褫夺的公权」之间有没有关联（最高法院109年台上字第1721号刑事判决参照），借此评估有没有褫夺公权的必要。例如实务上通常会考虑到被告在犯罪时是否有公职在身，或是否利用其公职身分而为犯罪行为等因素，来决定是否附加褫夺公权从刑处罚。
本案犯罪即属于法院得行使裁量权者，在历审判决中有不同的认定。第一审台北地方法院认为，炒作股票的犯罪性质，严重破坏股票市场交易秩序，傅崐萁犯罪时虽未任公职，但仍认有褫夺公权的必要，故并宣告褫夺公权4年。该项判决主审法官叶建廷（现执业律师，兼任台湾冤狱平反协会理事长）特别在判决中引用台湾高等法院89度上诉字第1787号判决（国产汽车炒股案）以被告所为犯违反《证券交易法》之罪，仍并宣告予以褫夺公权的先例，洵属有据。
然而案件上诉之后，台湾高等法院没有再宣告褫夺公权，继之上级审更一审、更二审、更三审亦同，其中更二审、更三审高院合议庭均认为，傅崐萁炒股行为触犯1988年施行的《证券交易法》第171条以高买低卖操纵股价罪，并无宣告褫夺公权的特别规定，且衡量褫夺公权与被告再社会化关系，而其犯罪性质，认尚无宣告褫夺公权之必要；但参之第一审所引用的先例，宣告与否显有适用法律见解不同之争议。
修法规范遭判刑确定立委应解职
此外，有法界人士指出，高院更三审判决时，傅崐萁尚未当立委，而迨至最高法院审理期间，明知傅崐萁已当选立委，应开言词辩论庭，然后裁量褫夺公权宣告之必要性而自为判决，以统一法律之适用杜绝争议，似不失为可行之道。良以褫夺公权为从刑，属于附随于刑罚主刑的一种处罚方式，也是法院量刑的一环，是否有必要宣告褫夺公权，在历审法院既有不同见解下，最高法院可参照《刑事诉讼法》第289条、第389条，由检察官、被告、辩护人对于科刑种类与范围进行言词辩论程序，再由法院依法详加斟酌取舍，并具体说明据以量刑的理由，俾作出符合罪刑相当的科刑判决。本案第一审法官跳脱一般法律形式文义的解读，作出具有先见之明的褫夺公权宣告，或有可能被翻转采纳，亦未可知。
再者，傅崐萁入监执行期间，无法行使立委职权，却还能照领薪水，显示出立法有所疏漏。亡羊补牢之道，允宜比照《地方制度法》第79条的规定，修正《公职人员选举罢免法》或《立法院职权行使法》，规范立委一旦「受有期徒刑以上刑之判决确定，而未受缓刑的宣告、未执行易科罚金或不得易服社会劳动者」，立刻解除职务，即可消除中央与地方民意代表不同处遇，并更能符合社会公义的期待。
另外，值得注意的是，本件炒股案一审判刑6年，褫夺公权4年，上诉二审改判4年，罪刑应属相当。但由于全案至2013年更二审时因已缠讼13年，符合《刑事妥速审判法》第7条「审理超过8年」可减刑的规定，故法院并引用中华民国96年《罪犯减刑条例》第2条第1项第3款规定，遽减改判3年，但仍被最高法院撤销发回。高院更三审2019年2月20日又改判减为2年10月。
如此一来一往，一件2年10个月的炒股案，历经最高法院多次撤销发回更审，以致于司法要花上21年时光审判，有人质疑其为「权贵官司」，而傅崐萁则称之为「政治裁判」，难怪本案更三审受命法官梁耀镔曾无限感慨的当庭表示，本案确定后值得好好研究，为何一个案件起诉至今超过20年无法确定，若被告被冤枉，就是不可承受之重，而人生有几个20年呢？若没冤枉被告，案件经过20年未确定，那「迟来的正义也不是正义」旨哉斯言：但要问的是，此种审判困境及正义的迟来，其谁为之，孰令致之？
法院是追求正义的殿堂，而其形成的裁判，最重要是讲求品质及效率，以建立司法威信。但由于诉讼制度规划的良窳，法官在实践个案正义发生迟缓和错乱，导致国人对司法改革的呼声不断。现在立法院审议《国民参与刑事审判法草案》（国民法官制度）是否采行陪审与参审并行制，司法院与民间推动团体各有坚持形成僵局，似无折衷或转圜的可能。
▼关于国民法官制度将采哪一种，民间团体支持陪审及参审一并试行，但司法院版却偏向参审制。（图／记者屠惠刚摄）
四年内上路的国民法官制
幸而蔡总统在第二任520就职演说中，语意坚定强调「国民法官制」一定在未来四年内上路。既然司法院版已将陪审制的优点融入，成为改良型的公民参审制，果能搭配司法院前此已规划完成讲求效率、品质及公信的「金字塔型」刑事诉讼架构，也就是愈上级审案件愈形减量，既可减轻法官负担，也可以减少人民的讼累；而在「分流制」规划下，本于「重罪疑案慎断」及「轻罪明案速判」双轴开展，并设中间转轨机制，作不同诉讼程序处理，此际「国民法官制」在第一审坚强事实审的要求下，当可顺利接轨运作。
衷心期待，司法院能在近期内排除万难整合各项版本，全力推动以底于成，或许司法改革将有一番新的气象与愿景。
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