授权案争议后　NCC要修广电三法！1个月内推上下架与反垄断机制

▲张廖万坚指出，系统商过于强势，导致频道商授权金谈不拢就被下架。（图／视觉中国CFP）记者林昱均／台北报导交通委员会今天（21日）审查国家通讯传播委员会（NCC）提名新任委员邓惟中（台科大资工系副教授）、孙雅丽（台大资管系暨研究所教授），民进党立委张廖万坚询问2人未来该如何解决系统商过于强势，导致频道商授权金谈不拢就被下架的状况。对此孙雅丽回应，也许可订出新的原则，以后频道业者如果有多少的收视率，系统业者就不能忽视，且NCC也会在法规上给予支持。NCC主委詹婷怡则表示，预计在1个月内就会有广电三法草案公告，内容包含分组付费机制、反媒体垄断、公平上下架机制等。

回顾民视下架案，凯擘2017年宣布放弃频道代理业务后，原本由凯擘代理的民视，并没有像东森和纬来一样另寻代理商与系统业者洽谈授权事宜，而是单枪匹马自己和系统商（第四台业者）谈。不过这次民视却把「民视新闻台」、「民视第一台」和「民视台湾台」3频道包裹共同授权，让第四台业者大为不满，其中包括台湾宽频通讯（TBC）、凯擘和台固媒体3家第四台业者主动向NCC申请调处。

民视新闻台在5月4日因为没给延长授权证明而遭台湾宽频通讯（TBC）下架，此举让NCC震怒，首度对TBC裁罚6万元、民视予以警告，由于第一次裁罚后仍没改善，NCC9日召开委员会决议，再度对TBC旗下5家系统商个别开罚66万元，总共330万元，也对民视裁处20万元。后续NCC也要求TBC即刻复播民视，且双方也持续协商授权。

张廖万坚表示，自己是记者出身，相当了解频道与系统商纠缠20年以上的问题，他认为应该要建立一个公平的上下架方式，过去系统商本来区域性的，有很多家可选择、未呈现垄断状况，可是现在因为建立宽频的费用太高，系统商自然而然整合成一家，导致现在系统商决策力量较大、频道商较弱势。

张廖万坚也询问准NCC委员邓惟中与孙雅丽，未来进入NCC后如何看待这个结构性问题，对此邓惟中回应，系统商本身使用的是较稀有的资源，应该要有一个公开的规范。孙雅丽则表示，可建立新规范让NCC给予调整其状况。

NCC主委詹婷怡则表示，NCC预计在1个月内就会有相关广电三法草案公告，内容包含分组付费机制、反媒体垄断、公平上下架机制等，至于在NCC本身就能处理的法规命令如上下架准则等，也已要求系统商下架的频道收视率资讯还有其原因都须揭露给NCC。▼NCC主委詹婷怡。（图／记者屠惠刚摄）