系统业者联合垄断浮上台面 学者：应制订退场机制
▲有线电视系统联合垄断问题严重，台大新研所教授张锦华提出建言。（图／资料库）
凯擘等三家频道代理商遭公平会重罚新台币1亿2600万元衍生出旧系统业者联合打压新系统业者的问题。台大新闻研究所教授张锦华今天（7日）表示，这突显出「反媒体垄断法」立法的迫切性，很遗憾国家通讯传播委员会（NCC）最初的版本太琐碎，没有在立法院三读通过，呼吁新版本出炉后要尽快与民间团体沟通，并制订有线电视系统业者退场机制。
凯擘、全球数位媒体和佳讯视听三家频道代理商，由于2016年度代理频道授权的签约条件对新、旧系统业者不同，上个月遭公平会以「属无正当理由的差别待遇行为」为由，重罚凯擘、全球和佳讯各新台币4100万元、4000万元和4500万元罚锾，合计罚锾金额高达1亿2600万元，创下公平会有史以来对有线电视频道代理业者罚锾最重的一次。由于这三家频道代理商背后其实都是系统业者，因而衍生出旧系统业者联合打压新系统业者的问题。
系统商独大问题严重 NCC应制订退场机制
台大新研所教授张锦华表示，由于系统业者掌握频道上下架的决定权，长期以来在媒体产业就是独大的状况，尤其身兼「频道代理商」，更是决定消费者可以收看到哪些频道，这件案子突显出「反媒体垄断法」立法的迫切性，很遗憾国家通讯传播委员会（NCC）最初的版本太琐碎，没有在立法院三读通过，呼吁新版本出炉后要尽快与民间团体沟通，同时应制订有线电视系统业者的退场机制。
中共控制台湾言论自由 先从系统商下手
张锦华指出，她在「中国因素前沿研究研讨会」论文中提到，十月下旬，中国对台湾言论自由的封杀再度出招，也就是洪习会开会前传出，已经申请获准的三家台湾媒体竟被拒采访，包括自由时报、上报和镜周刊。或许这并不是什么新鲜事，只是一再向世界证明，中共集权统治本质和对台统战并无改变。
张锦华说，中国对台湾传播环境的影响方式，在全球自由贸易的趋势下，随着两岸间各种交流以及资本流动，早已扩及多重面向，例如具有中国因素的台企集团，近两年来频频传出并购有线电视或个别媒体的传闻或动作，以及中国在拒买台制的影剧成品的同时，却频频重金挖角台湾影视工作者。
张锦华表示，中国对台湾的各种政治企图结合经济手段，确实带来台湾自由民主体制的沉重压力。而这股势力在台商并购台湾媒体集团的过程中，目前已经有多项研究和事实证明，其经营模式和报导倾向已经出现明显的亲中特质。
张锦华说，对于目前在NCC审查的三大有线电视系统交易案，在市场上已经听到许多传闻，传播学者都在持续观察，因为反媒体垄断并不一定要由社运带头，新政府和新的NCC委员如何展现改革的魄力和决心，才是根本解决之道。