NCC制订频道上下架和移频原则 系统业者排频主导权降低
▲NCC制订频道上下架和移频原则，系统业者排频主导权降低。（图／视觉中国CFP）
国家通讯传播委员会（NCC）今年7月18日通过「系统经营者上下架规章参考原则」，并在8月10日发函各系统业者依参考原则修正上下架规章。NCC预计月底前讨论「有线广播电视系统经营者申请频道规划及其类型变更许可办法草案」，此许可办法通过后，未来系统业者提出频道上下架或位置异动时，NCC会依据系统业者自己订的上下架规章作为是否核准的参考。
NCC公布的「系统经营者上下架规章参考原则」，是依照有线广播电视法第37条第一项至第三项规定事项，提供系统经营者订定或修正上下架规章时参考，其中频道上架参考有七项指标，包括：（一）有利维持市场公平竞争、健全产业发展与保障消费者权益。（二）频道供应事业与系统经营者间合作意愿。（三）客观且具公信力之收视满意度调查结果。（四）少数族群、儿少或教育新知等类型节目者。（五）配合政策推行及依法令执行。（六）频道供应事业最近一次经本会评鉴之结果与得奖纪录。（七）依无线电视事业播送本国自制节目管理办法及卫星频道节目供应事业播送本国节目管理办法制播本国节目比例情形。
至于频道下架参考指标，应具备合理规划理由，至少包括：（一）频道供应事业提出频道终止经营之申请。（二）频道供应事业与系统经营者间无合作意愿。（三）频道供应事业与系统经营者间有信用或交易纪录不良者。（四）频道供应事业最近一次经本会评鉴之结果与近三年裁处纪录。（五）有频谱排他性之数位服务需求且无多余频宽者。
而频道位置异动参考，则有四项指标，包括：（一）异动至前段频道位置之新频道经客观证明优于被取代之原频道。（二）区块化原则：变更频道应依频道节目属性规划区隔。（三）尊重消费者收视习惯，将收视满意度较高之频道置于较前段频道。（四）频道供应事业最近一次经本会评鉴之结果、得奖与近三年裁处纪录及制播本国节目比例情形。
NCC指出，在7月18日通过「系统经营者上下架规章参考原则」后，已经在8月10日发函各系统业者依参考原则订定或修正上下架规章，修正完成的上下架规章，应于实施前三个月报请NCC备查，若有妨碍公平竞争或消费者权益，业者必须限期改正。
此外，NCC预计月底前讨论「有线广播电视系统经营者申请频道规划及其类型变更许可办法草案」，此许可办法通过后，未来系统业者提出频道上下架或位置异动时，NCC会依据系统业者自己订的上下架规章作为是否核准的参考。
市场人士分析，由于各家有线电视系统业者之前都有自己的上下架规章，但标准不一，才会发生之前TBC下架民视和凯擘申请要把壹电视移频风波，NCC公布「系统经营者上下架规章参考原则」后，未来频道上下架和移频就不会那么容易，而有线电视系统业者的排频主导权也不会像过去那么强大。