频道下架和移频采「许可制」 NCC告诉业者「谁是老大」
▲有线电视频道下架和移频，以后NCC说了算！（图／视觉中国CFP）
国家通讯传播委员会（NCC）19日审查通过「有线广播电视系统经营者申请频道规划及其类型变更许可办法第二条、第三条、第四条修正草案」。其中影响系统业者最大的第二条条文，就是基本频道新增、停播、位置异动时，均应以申请「许可」方式办理。市场人士分析，NCC会大刀阔斧「改革」，就是因为先前民视遭TBC下架和凯擘申请壹电视移频两风波有关，此举就要告诉系统业者「谁才是老大」。
这次NCC调整的「有线广播电视系统经营者申请频道规划及其类型变更许可办法草案」总共有三条文，包括第二条、第三条和第四条；其中第二条内容修正为「有线广播电视系统经营者之基本频道新增、停播、位置异动，除下列情形外，应申请频道之规划及其类型变更许可：一、基本频道新增，无涉其他频道停播或位置异动。二、因频道供应事业终止经营，而须停播该基本频道。」
NCC在草案中说明：系统经营者之基本频道新增、停播、位置异动时，因涉及核准费率、频道供应事业洽谈合约、购物频道数量限制及消费者权益之影响，因此基本频道之变更均应以申请许可方式办理；惟如系统经营者之基本频道新增，对于系统经营者之其他基本频道未有影响，且新增频道有助于消费者权益，则依「有线广播电视系统经营者营运计划变更申请许可或报请备查办法」，向中央主管机关报请备查，无须申请许可；如因频道供应事业终止经营，致系统经营者无从选择须停播该频道时，亦无须向中央主管机关申请许可，也依「有线广播电视系统经营者营运计划变更申请许可或报请备查办法」报请备查。
市场人士分析，NCC此举，就是因为先前民视遭TBC下架和凯擘申请壹电视移频两风波有关。
回顾民视遭TBC下架一事，起因是双方对授权费谈不拢，尽管NCC多次居中调处，双方临时授权日也一延再延，但是因为双方对授权费还是没有共识，加上民视拒绝延长「临时授权」，导致TBC在5月4日凌晨宣告停播民视新闻台，影响包括台中、南桃园、新竹县、苗栗县四区，约76万用户的收视权益，身为主管机关的NCC不仅颜面无光，更是大为恼火
至于凯擘申请壹电视移频一事，虽然是以壹电视「收视率不佳」为由申请调整，但是市场解读是近年因为练台生所投资的北都有线电视，持续在凯擘位于台北市的大本营以低价收视费抢走凯擘不少收视户，导致蔡明忠（凯擘）和练台生（北都）因此「结下梁子」，而拿练台生的「壹电视」开刀。
市场人士表示，由于之前「系统经营者上下架规章」没有一致的标准，因此当系统业者申请移频或频道下架时，常造成主管机关困扰，因此NCC在通过「系统经营者上下架规章参考原则」和「有线广播电视系统经营者申请频道规划及其类型变更许可办法第二条、第三条、第四条修正草案」后，把游戏规则订出来，再加上手握「许可权」，就是要明白的告诉业者「谁才是老大」。