频道业者悲歌？有线电视系统掌握上下架生死大权

▲有线电视系统交易案频繁，NCC订定准驳标准。（图／资料照）

财经中心／综合报导

目前在国家通讯传播委员会（NCC）审查的有线电视系统交易案，有「中嘉案」、「台湾宽频案」和「新永安和大扬案」，而每起交易案金额，都是以新台币百亿元起跳，为何买家会愿意拿出这么大笔钱买有线电视系统？除了着眼未来的数位汇流发展，还有就是能掌握频道上下架的生杀大权。

根据NCC今年第二季最新统计，目前国内有线电视系统市场，全国总订户数有514万3761户，独立系统市占率26.84%，另外超过七成的市场，则由凯擘、中嘉、台湾宽频、台固和台数科这五大MSO瓜分。

「谁绑架了你的眼球？」，这是《天下》杂志去年547期的报导，把有线电视系统业者和频道代理商的经营手法，赤裸裸的向民众说明。

《天下》报导，国内五大MSO，凯擘和中嘉有经营频道代理，另一个频道代理大户，就是年代集团董事长练台生，而这些业者每年都要坐上谈判桌，要求彼此必须一次买下自己代理的全部频道，「如果不买（对方的频道），自己频道的位置就会被换掉。」《天下》认为，频道上架与否跟内容好坏无关，关键是有没有找到「有谈判实力」的代理商。

从《天下》的揭露，可以知道，系统和频道的「类垂直整合」现象早已经默默运作，而这也就是中正大学副教授管中祥所忧心的，「系统和频道结合，不是以市占率來评估是否会发生媒体垄断现象，而是这兩者结合后，是否会跟其他业者发生合纵与连横关系，进而出现聯合垄断的问题。」

此次「中嘉」、「台湾宽频」以及独立系统「新永安和大扬」纷纷以超过新台币百亿元价钱卖出，买主除了着眼未来的数位汇流发展，还有就是能掌握频道上下架的生杀大权。政大教授曾国峰接受《天下》访问时表示，NCC至今已经发出超过280张的电视台执照，但并不是每个频道都能上有线电视系统平台，空有频道却上不了平台，就像是飘浮在空中的「阿飘」，永远没有被看到的机会。

因此，这三桩买卖，负责审查的NCC，除了根据有线广播电视法中的规定进行审核外，更应该比照「大富并凯擘案」时，要求系统商不得直接拥有频道，以及要给频道业者公平的上下架机制，否则学者所说的「阿飘」现象永远无法解决。