前瞻如「九二共识」各取所需...三读版与政院版到底差在哪？

▲前瞻条例5日三读通过。（资料照／记者杨佳颖摄）

政治中心／综合报导

立法院本周处理《前瞻基础建设特别条例草案》，经过2天冗长的协商后，朝野终于达成共识，以「4年4200亿」的版本通过三读。国民党团将之视为抗争成功，长久的坚持终于迫使绿营让步；然而，民进党团总召柯建铭表示，因预算可追加一次，实际上仍是「8年8400亿」，预算较政院版的8800亿仅小砍400亿，更称这就如同九二共识，蓝绿两党各取所需。前瞻大玩数字游戏，三读版与原政院版到底差别在哪？后续把关人民荷包的关键又是什么？

为引导强化投资动能，带动整体经济成长，行政院推出「前瞻基础建设计划」，内容包含绿能建设、数位建设、水环境建设、轨道建设以及城乡建设共五项，该法源前瞻条例中，规划8年将投入8800亿，预估可增加民间投资产值约1兆元。

然而，该计划一推出即饱受批评，抄袭、绑桩、举债质疑不断，计划内容的各项建设也挨批并非台湾当今所需；其中，占总预算一半的轨道项目最具争议，地方政府为争夺预算更杠上中央。

蓝绿两党为了前瞻僵持不下，甚至爆发肢体冲突，议事频频空转；最终，朝野党团决议待立法院举办6场公听会，及经济、财政、内政、教育及文化、交通、社会福利及卫生环境等6个委员会联席审查后再排入初审。尽管国民党强力杯葛，仍不敌民进党团优势人力，将前瞻条例送入院会，经过临时会协商后，终于将原「8年8800亿」调整为「4年4200亿」的版本5日通过三读。

原政院版预算规模上限为「8年8800亿」；而今三读则为「4年4200亿」，但期满后追加预算、期程不得超过前期，另外，除包含政院版的五大建设外，更新增少子化、食安、人才培育三项目，虽可能排挤原来的预算分配，但金额应不致太大。

▲前瞻基础建设条例总整理。（图／取自行政院网站）

国民党团认为，前瞻预算、时程砍半为长久抗争的一大胜利；不过，细看条文，4年4200亿期满后，可再经立法院同意再追加一次4年4200亿，共8年8400亿，故仅小砍400亿。对此，民进团总召柯建铭表示，这就如同九二共识，蓝绿的解释各不相同，大家各取所需。

朝野对于预算一事各有解读，但真正关键仍为特别预算审查。目前三读为条例审查，根据条例，期满后将以特别预算方式编列，分期办理预算筹备及审议，因此后续会被砍多少，仍由最后特别预算的审查结果定之。