非銀行支付機構監管新規 陸官員：支付行業出現問題

大陆央行副行长张青松28日指出，「非银行支付机构监督管理条例」订定的背景是「支付行业出现了一些问题」。（图／截自中国网）

大陆国务院近日订定「非银行支付机构监督管理条例」受到很大的关注，因为这涉及185家支付机构、每年交易达1兆笔、数百兆人民币的金流。而官员28日在记者会上强调，新规订定的背景是「支付行业出现了一些问题」，例如支付机构的合规意识极需树牢、监管能力建设还需持续加强等，官方也强调下一步将抓紧制定「条例」实施细则。

大陆国务院新闻办公室28日下午政策吹风会，中国人民银行（大陆央行）副行长张青松和司法部有关负责人介绍即将于2024年5月1日起施行的「非银行支付机构监督管理条例」。

张青松指出，新规适用对象是主要提供小额、便民服务的支付机构，这些支付机构年交易笔数约1兆笔，笔均交易金额人民币330元（约合台币1,430元），「他们与经营主体的经营活动、社会公众的日常生活息息相关，对他们建立起稳健充分的监督管理框架具有重要的意义」。

张青松强调，随着互联网技术快速发展，以及对经济生活层层面面的深度渗透，支付行业在一段时间内保持了非常快速的发展。「我们判断，这个阶段转向成熟期，将依然保持增长，但不是爆炸性增长」。

他并指，随着业态快速发展，支付行业出现了一些问题，比如支付机构的合规意识极需树牢、行业发展的格局仍待优化、机构服务能力存在短板、监管能力建设还需持续加强等。在这个过程和背景下，「条例」呼之欲出。

大陆央行支付结算司负责人王晟提到，10年来，支付机构业务不断创新，业务量快速增长，交易笔数和金额年复合增长率都超过了40%。2022年大陆支付机构共服务10亿个人和数千万商户，2010年制订的「2号令」逐渐出现滞后于市场发展和监管需要的情况。他表示，目前大陆央行正在抓紧制定「条例」实施细则，后续将按照立法程序有关规定，充分征求、吸收各方意见后公布。

经济参考报近期援引大陆央行数据显示，截至2023年9月底，大陆共有185家非银行支付机构。当前，非银行支付机构年交易量超过1兆笔、金额近人民币400兆元，分别占全大陆电子支付业务总量的约八成和一成。

第一财经指出，新规定公布后，支付宝、微信支付（财付通）、美团（钱袋宝）、抖音（合众易宝）、PayPal（贝宝支付）、易宝支付、中国银联等都在第一时间发声支持这一政策。