傅军：让村落回归村民 加强乡村传统村落保护

新华网北京3月5日电（记者王萍）2021年两会期间，全国政协委员、新华联集团董事会主席傅军今年带来了“关于加强乡村传统村落保护与开发的提案”。

传统村落特别是具有民族风格的传统村落是中华文明的鲜活载体，维系着中华民族的历史记忆，寄托着中华儿女的乡愁，是历史留给我们的宝贵遗产。

近年来，我国出台加强传统村落保护的指导意见，加大传统村落保护力度，相关工作取得了显著进展。2021年“中央一号文件”便明确要求，加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇，加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。

然而，不注重对传统村落保护的现象在多个地方的传统村落中仍有存在，部分地方出现“强制人屋分离”“赶村民上楼”等传统村落保护与开发乱象。

傅军认为，“人屋分离”导致村落“空心化”，影响传统村落的文化传承。传统村落不是单纯的传统建筑，而是包含了传统建筑、村民生活、历史文化、风土人情等诸多要素的生态群落。

其次，“人屋分离”不利于传统村落的文旅开发。游客观赏一个传统村落，想要了解的是这个村落的历史文化、风土人情，是叫卖声声的市井味，是炊烟袅袅的烟火气，而不是一座座冰冷的古宅老屋。

三是“人屋分离”会降低村民的获得感。村民是村落的主人，村落是村民的家园。村民是使用者、传承者，传统村落保存至今，靠的是村民们的日常维护。“人屋分离”不仅剥夺了村民的使用权，也导致他们无法共享文旅开发带来的收益，降低他们的获得感。

四是“人屋分离”不利于传统村落的保护。“房不怕住，就怕空置。”对于房屋特别是传统建筑来说，有人居住使用，可以做到经常维护修补，可以及时发现安全隐患，这样就能确保房屋的健康。如果空置，导致无人看管，房屋可能加速老化，甚至发生火灾等安全事故。

对此，傅军提出3点建议：一是坚持以人为本，做到“人不离屋”，把传统村落继承好、保护好、开发好。要统筹规划，科学管理，让村民回到村落，让村落回归村民，做到村人合一，实现共治共享。通过村民参与，保护好村落的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，保护好村落中的文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑，保护古路桥涵垣、古井塘树藤等历史环境要素，保护好非物质文化遗产以及与其相关的实物和场所，继承传统文化，焕发村落生机。

二是政府加大保障补贴力度，解决村民的后顾之忧。充分考虑村民的生存需求、发展要求和公平诉求，加大基础设施建设力度，提高村民生活质量，让村民住得方便、住得舒心，切实得到传统村落保护的实惠。对于坚守古宅老屋的村民，应根据实际情况予以引导和帮扶，比如在商业经营、民宿建设、文旅产品方面提供指导，使其在村落开发中有更多获得感和幸福感。

三是加强对村民的培训教育，提升他们的安全意识和保护能力。成立由专家学者、公务人员、地方文化学者等共同构成的中国传统村落保护宣讲团，并建立起定期宣讲制度，为村民宣讲国家相关政策精神，实现传统村落的可持续发展。