G7元首欢喜合照 《路透社》：美国重返仍让盟邦疑虑重重

G7领袖与英国女王合照时，女王俏皮的问到「你们不是应该开心一点」，瞬间戳中各领导人笑点。(图/美联社)

为期3日的七大工业国集团(G7)峰会11日在英格兰康瓦尔登场。这次自新冠肺炎疫情爆发以来，G7元首首度面对面会谈。尽管各国元首开心合影；但《路透社》12日却分析，美国虽然重返G7，但西方盟邦恐对川普以来的美式民主作风仍抱有余悸。

按照历届传统，各国领袖都必须来一张全家福。身为轮值国主席的英国首相强生，则站在前排正中央，其右手边则是首度以元首身分出访的美国总统拜登。包括法国总统马克宏、德国总理梅克尔、欧洲理事会主席米歇尔、加拿大总理杜鲁道，日本首相菅义伟、义大利总理德拉吉等人，在海边排排站一同合影。

由于过去1年多以来的新冠肺炎疫情，让各国元首前一届仅能透过视讯进行会议，这次是暌违两年来各国元首首次面对面会谈。拜登更幽默地说「大家一起泡水」。

在为期3天的峰会中，元首们触及的议题范围涵盖经济复苏、民主与气候变迁等议题。《路透社》分析，在2017年元首峰会中，当时美国总统川普大喇喇的痛斥西方盟友在国防上大搭美国人便车，没有公平地承担「应有的责任」，此举震撼西方盟友。

历经川普时代的震荡，现任总统拜登出席G7会议预计会带来「美国回来了」的振奋消息；但外交官与学者却认为，这仍不够。西方盟邦对于美国作为合作伙伴的可靠性仍抱有怀疑。不论是G7、北约还是欧盟会员，都担心美国民主制度会让其作风再次「发夹弯」。换言之，他们会更期待拜登拿出具体作为，而不是让大家历经川普大地震号，仅用口语就重新赢回盟邦的心。

欧盟前驻美大使欧苏利文（David O'Sullivan）认为，「拜登会不会成为川普1.0到川普2.0(指川普又再度当选)的过渡期？没人知道，但大多数西方盟邦会认为，应该趁拜登当家期间加强双边关系，并期盼这样的分为能在期中选举与2024年后延续下去」。

报导更表示，虽然公开台面上，欧洲领导人乐观且乐见美国重返多边主义；但彼此内心疑虑远远超过川普时期伤痕产生的影响。美国外交官员表示，拜登的外交政策混杂着川普时期的讯息。特别是对中国大陆的关键政策领域，又因为各种漫长的审查过程，而充满不确定性，这些让西方友人无所适从。

柏克莱研究团（BRG）研究员布罗德曼（Harry Broadman）认为，美国的合作伙伴仍对川普时期的作风感到震撼，但拜登透露的部分讯息也让人感到杂乱无章。

报导分析，自拜登就职5个月来，只有少数国际政策得以公布。其中，拜登决定大力推动「买美国货」，又在没有与其他成员协商下，在世贸喊出放弃疫苗智慧财产权，又为阿富汗撤军设立激进的计划，这些都让盟友不安。

西方外交官表示，美国的撤军时间逼得盟邦不得不跟进，而欧洲盟国认为拜登是为了争取国内支持而做出的决策。甚至，拜登与国务卿布林肯都曾表示，美国的外交政策应有利于中产阶级。

对西方国家而言，这无疑是川普孤立主义的借尸还魂，更让人认为「美国优先」将持续回响在华府政治团队内。

《路透社》更表示，对美国的质疑是更根本的，即对「美式民主」的信心动摇。自从美国大选结束以来，川普大呼「选举作假」，并坚称自己赢得选举，最后鼓噪川粉国会骚动，北约前发言人谢伊（Jamie Shea）忧心，下一任美国领导人还是川普风格的候选人当选。但他强调，要好好利用拜登当家的4年，来巩固跨大西洋的经济与伙伴关系。

不过，民主党在国会只有微幅席次优势，在共和党杯葛下很难通过立法与重设国际目标。事实上，虽然G7财长同意美国的提案，即追求至少15%的全球最低税率，各国也应对100家大型高利润企业课税，却遭美参议院共和党的议员杯葛。这反映出分裂的国会难以取得成就。

皮尤民调更显示，虽然亚洲与欧洲12个国家仍认为美国是「还算可靠」的合作伙伴；却普遍认为美国现况实难成为民主价值的好榜样。