还靠美国重返联合国?
美国总统川普22日在联合国大会上再次大肆批评中国大陆,很热闹,也很有新闻性。但是,联合国还能算得上是美国的主战场吗?
近年来,美国接二连三在国际组织或协定中退群,国际社会已充分认识到,川普领导的美国,不再是那个以往用提供「公共财」来巩固霸权的美国,而是一个斤斤计较、「美国第一」、「美国要再次伟大」的国家。
在遏制中国的战役中,在双边主义的战场,或许个别国家因为畏惧美国而不得不选边站,但是在国际组织及多边场域中,美国已无法再有主导权。
在国际组织中,自私的美国正努力把自己的影响力消磨殆尽。川普宣布从明年7月6日退出世界卫生组织(WHO),等于给中国大陆留下了更大的影响空间。在美国拖欠联合国会费时,中国大陆已经全额支付了联合国2020年会费3亿多美元。大陆目前负责领导15个联合国机构中的4个,而美国只负责领导其中1个。
美国在批评中国对全球环境污染造成伤害时,却忘了,北京支持《巴黎气候协定》的立场与作为,已得到欧盟肯定,而川普已经在去年11月4日退出《巴黎气候协定》。川普更经常警告,美国有可能退出世界贸易组织(WTO)。
美国以往能够在联合国及其相关机构享有优势,所仰赖的不只是她的军事、科技、经济等物质力量,更重要的是美国所代表的自由、民主、人权价值等精神力量,也就是俗称的「软实力」。但是川普的行为却让世人突然了解美国所谓的「软实力」的价值,必须在服务或有利于美国国家利益时才有意义,而美国重视国家利益远远高于他自己主张的价值。
日本算得上是民主国家,也是资本主义国家,更是美国的盟友,但是因日本已经威胁到美国第一,美国还是在1985年利用《广场协定》把日本给打趴了。美国担心欧元会挑战美元,因此从希腊下手,引发欧债危机。美国希望欧洲统合愈松散愈好,因而鼓励英国脱欧,不会因为欧盟国家是自由民主体制而手软。
美国透过NGO在全球搞追求民主、人权的「阿拉伯之春」时,却不介入最封建的沙乌地阿拉伯,只因沙国是石油美元的最大支持者。即使《华盛顿邮报》记者在沙国驻土耳其大使馆被杀害,为了不丧失美国军火商1100亿美元的军售,川普也决定不再予以追究。
当美国经济实力强时,就主张自由贸易及全球化;当发生贸易逆差时,就主张要单边主义、美国优先了。以上均反映了所谓「美国价值」的矛盾与虚伪。
一个自私而强大的美国,在双边关系中,美国仍可利用其强大的硬实力迫使其他国家屈服,但是在以公益为主的国际组织中,其角色与重要性已经逐渐弱化。没有公益精神的国家是走不远的,当美国失去其良善的价值软实力,而变得愈发自私自利时,是不会再次伟大的。
美国在国际组织中的角色、信誉、名声都已经如此不堪时,民进党政府还要相信美国会「支持台湾加入WHO」、「支持台湾重返联合国」的真诚与能力?