攻击谭德塞无助参与WHO
2月20日,在瑞士日内瓦,世界卫生组织秘书长谭德塞(左2)出席例行记者会。(新华社记者陈俊侠摄)
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台湾有效控制新冠肺炎传染受到国际社会普遍肯定,也开启了「医疗外交」或「卫生外交」的黄金时机。很可惜,由于反中、仇中意识形态无限上纲,连世界卫生组织(WHO)及秘书长谭德塞也成为攻击对象,台湾选择偏离现实的对抗路线,只会虚耗医药卫生软实力,让自己更形孤立。
经过5个月的「战疫」,全球共识俨然形成,必须全面团结合作才可能克服新冠肺炎危机,但两岸间看不到合作,却见敌意、仇恨升高,绿营更不惜延长战线到WHO秘书处。蔡英文总统公开表示,WHO不能充分发挥领导全球防疫功能,造成新冠肺炎疫情蔓延;具公卫学者背景的副总统陈建仁点名抨击谭德塞「成事不足败事有余」,期盼「从秘书长开始」改造WHO。全世界大概只有台湾的正、副元首公开批判WHO,这种负面操作手法,并不符合台湾想塑造的正面、积极形象。
WHO是否低估、误判新冠肺炎的严重性,未能即时警告「全球卫生紧急事件」,延迟宣布「流感大流行」,以及过度「亲中」肯定大陆防疫措施?在对抗新冠肺炎过程中衍生出许多值得探讨的问题。但在缺乏直接证据,专业科学层面尚无定论之下,国家领导阶层骤然发表过于偏激言论,只会伤害「台湾愿意照顾所有人类健康」的诉求。
至于网路请愿平台上,要求谭德塞请辞下台新闻在台湾闹得沸沸扬扬,许多乡民认定谭德塞偏袒中共,阻挡台湾参与WHO,因而积极响应。曾任衣索比亚卫生部长及外交部长的谭德塞,是第一位经过全体会员国直选的秘书长,中共的支持也只是其中一票。另外,WHO副秘书长、执行理事、助理秘书长等管理阶层分别来自美国、英国、德国、匈牙利、澳洲等多国,都是医药公卫权威,谭德塞要一手遮天,听命中国绝不会被容忍、允许。
包括秘书长及WHO官员都是所谓的「世界公务员」,主要功能在提供会员国良好政策指导及协调统一对抗疾病,至于台湾加入、参与,是由会员国决定的政治问题,秘书处官员没有置喙余地。WHO罕见发表声明表示,强调WHO幕僚根据公卫需求,在全球依据以证据基础的最佳指引及行动支援因应这次大流行。「WHO会籍及地位问题由会员国及世界卫生大会(WHA)订定的规则决定」。
声明中并强调,WHO与包括台湾卫生专家在内的各国卫生当局密切合作,至于新冠肺炎传染,WHO秘书处根据既定程序与台湾卫生当局合作,达成迅速有效回应及确保联系与资讯流通。除了2位台湾专家上个月才出席了WHO主办的「全球研究及创新」论坛外,台湾也纳入参与多项WHO机制。
WHO的声明除了回应台湾的抨击及国际舆论压力外,多少也在厘清事实,更不希望因为政治争议模糊了防止疾病传染的努力。
迫切期望参与WHO的台湾,必须接受WHO秘书处及谭德塞在全球公卫体系的领导地位,而非采取否定态度。在近日召开的「20国集团(G20)」特别视讯峰会中,包括川普及习近平在内的世界主要国家领袖重申与WHO等国际组织共同努力,竭尽一切克服大流行;承诺进一步强化WHO使命,全力协调国际社会对抗大流行,就是对WHO的信任投票。
许多国家及学者倡议,由于人类对病毒的脆弱性,健康卫生已成为迫切的外交议题,各国应脱离以地缘政治为基础,军事及经济力量为工具的传统外交,加强卫生医疗外交,树立现代外交合作新典范,这种理念与目标尤其适合在国际政治上处于弱势的台湾。
台湾防范新冠肺炎获致具体成效,可以有系统、完整地输出;与各国分享防疫经验;在不影响国内需求之下,提供各国医药防疫设备及人员协助;邀集各国卫生官员及专家,举行国际论坛探讨解决病毒威胁途径;在国际医学期刊发表医学报告文献;如能进一步在疫苗及药物研发、生产取得领先成果,更将成为各国争取合作的对象,但目前的卫生外交缺乏全盘规画、整合,难以发挥整体效果。
台湾对外关系最有利的突破口,是诸如气候变迁、健康卫生等超越政治,关系人类永续发展的领域,大可透过这些领域的软实力,与国际社会接轨,开创外交新局,更可向大陆抛出橄榄枝,共创三赢局面。可惜,民进党无法抛却仇中情结,过度政治操作将使台湾继续陷入外交困境。