林忠正／政权本质不同 两岸防疫政策差异大（上）
▲政权本质不同，采取防疫措施的态度也不同。（图／记者李毓康摄）
● 林忠正／经济学博士，曾任立委、金管会委员、民进党副秘书长、中研院研究员、台大教授。
2019新冠病毒（武汉肺炎、COVID-19）病的疫情最初是12月1日在武汉市被发现，但第一个前往医院就诊的病例发生于12月8日。12月下旬开始出现围绕到访华南海鲜市场的大量病例。2019年12月26日，呼吸与重症医学科医师张继先首次发现此不明原因肺炎，并怀疑该病属于传染病。中国新冠肺炎的防疫政策自1月23日上午10时起全市公共运输停运，至下午湖北省内部分高速公路出口也已经封闭。
而继武汉之后，湖北多地亦陆续采取不同程度的「封城」措施，防止病毒蔓延。但早在12月30日，武汉市政府已经正式发布救治措施。隔天武汉才开始向公众通报病例。直到1月3日晚9时，中共才检测出病毒为新型冠状病毒。
一般政府的抗疫政策从疫情发生，到确认问题，并执行防疫慢了几天都算正常，但这次中国已有过去爆发大规模SARS的经验下，却拖了近一个月，才开始采取抗疫的对策和措施，而且五百万武汉人口在完全没检疫的情况下，封城前已经流向全中国和全世界各地，造成新冠肺炎快速漫延全中国地区，并向世界各地扩散的憾事，人命和经济的损失难以估计。为什么一向以高效率行政自傲，又长于即时监控的中共，会发生这么重大的的错误呢？
▲中国天安门广场上的毛泽东像。（图／路透社）
政权本质不同 抗疫政策就不同
我们还是要先复习中国共产党政治理念的老调，因为党的政治目的决定了下游政策的一切手段：共产党武力掌控政权的目的并不是要服务当前的全体国民，而是要消灭资本家等阶级敌人、以及私有财产制的市场经济体制，党的最高政治目的是要在未来建立一个「各尽其力，各取所需」的共产天堂。
所以，中共和其他共产党一样，都反对自由、平等、民主、法治、人权、等普世价值，甚至也没有正义的观念，因为社会里存有许多必需清除的无产阶级敌人，例如资本家、小资产阶级、右派知识分子、等成员，对这些阶级敌人进行斗争都是合理，符合无产阶级的正义。
马列主义主张在建立无产阶级社会之前，整个国家应由少数共党精英统治（民主集中制），全国的经济资源当然也是要由共党菁英及其红二代、红三代来分配。了解了共产党这种理念，我们就能理解中共过去进行了「思想改造运动」、「反右运动」、「大跃进」、「文化大革命」、大大小小数十次的整肃运动。
习进平在邓小平采取开放和改革政策四十年之后，现在反向推动「国进民退」的夺产运动。对中共而言，这并不是中共欺骗社会大众和资本家，也不是掠夺，这只是迈向无产阶级社会必要的过程。到了二十一世纪的现在，中国发生了大规模的新冠肺炎，习进平还是将本质是科学的抗疫措施定位为一场伟大的「人民战争」！
对民主社会而言，习进平这种用语虽然很奇怪，但以共产党的意识形态而言，一点也不奇怪！甚至媒体也陆续传出中共中央将不惜武汉市和湖北省付出任何代价，只求保住政权。这种说法虽然很残酷，但是也吻合共产专制政府的价值观！
建立共产天堂的理想那是很久以后的事，目前的统治班子一点也不用急！现在如何紧紧掌握党政军大权和经济资源，才是中共政权最优先、最重要的目标。抗疫是眼前的问题，任何解决的对策无论要付出多大的社经代价，都不是问题，只要不伤及中共的政权就好，甚至也要利用这个机会继续强化统治者的政治权力。
在这种政治逻辑之下，社会若出了新的问题，例如发生了新冠肺炎的瘟疫，下层的党领导在处理上，第一个反应就是如何维穏和压制；真的压不了或政治力解决不了，才会往向上呈报。
层层上报后，最后才由中央政治局拍板定案，不但时间会拖，而且解决的方案还是以维护中共政权为主，至于民众的生死和社会的利弊都不是核心的考虑因素！现在新冠肺炎还在当头烧着，中共就已经写了一本「大国战疫」的红书，歌颂领导的英明，早已打败了新冠肺炎的病毒了！
▲越简单的政策往往越被采用，因为只要高层拍板定案就能马上执行。（图／路透）
抗疫是一种分阶段的全方位管理措施
抗疫是个系统性的多方措施，即使是不是很内行的人也知道，抗疫措施的目的不外是：一、防止医疗体系崩溃，才能发挥医疗能量，减少民众的病亡；二、减少人与人的飞沫接触以及强化大、小环境的消毒果，才能防止疫情扩大；三、深入了解病毒，寻找高效率的检验技术或试剂、药方、和疫苗，才能有效压制疫情的发展。
这些目标在政客的嘴中说起都来很简单，但是执行起来却很复杂，需要有很多方面的的知识和全方位的考量。政府领袖必需协同公衞、医护、治安、行政、教育、财经、法律、社会心理和舆情分析、等各方的专家，甚至军方代表及生化作战的专家都会应一起参与讨论，才能在疫情升高或消退的不同阶段中，设计出功效最大、但经济和社会的冲击最小、而且必需合法、合理、和合情的全套防疫措施。
例如在抗疫初期，主要工作目标是阻止境外病毒进入台湾、并且搜寻已经入侵的少数案例，加以阻断。在这时候最简单的方法就是暂停台湾、港澳、和中国之间的海空航线，甚至禁止中国人员入境，只是这种作法在经济上的代价很大，而且也剥夺了国民返家的权利。即使这样，中国人、港澳居民、和台商及其家人也可以经其他国家海空港入台，防疫上也会有破口。
这种最简单却不顾社会经济利益以及人权的防疫措施，通常是最容易被专制体制或独裁者采用的政策，因为上上下下的官员都不必动什么大脑，也不需要各方专家会商。统治者一句话就可以拍版定案了，执行上又很容易，管他什么国民和外国人的权利和利益，全部禁止入境就好了。
所以，俄罗斯和北韩在新冠肺炎一开始就停止或紧缩双方海空港的交往，并禁止中国人入境。武汉封城的决定也是基于同样简单的决策逻辑，民众社会经济活动的合法权益、或人权在防疫政策的考量上完全不是重点！
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