【口罩之乱】林忠正／政治上的蠢 才会满足不同需求
▲台湾口罩之乱启示我们，限量或限价的政策其实是一种会让民众非常难过日子的制度。（图／记者罗婉庭摄）
● 林忠正／经济学博士，曾任立委、金管会委员、民进党副秘书长、中研院研究员、台大教授。
新冠肺炎（武汉肺炎）入侵台湾后，口罩的需求突然暴增，民进党政府在年初就先采取禁止口罩出口的政策，引来国民党人的猛烈挞伐。没想到台湾每日的四百万个产量，也不能满足民众在自由市场上恐慌的抢购行为。民进党只好进一步采取口罩限量和限价的购买政策，规定每人每次只能购买两个外科口罩。
结果并不理想，民众还是大排长龙，以致于民间怨声四起，因为许多民众为了购买多一些口罩，就四处去收购、或故意重复排队购买更多的口罩。民进党政府被迫再进一步采取实名制，企图抑制一些民间囤积和抢购的投机行为。
然而，日前却传出经济部却未征用一些小型口罩厂，这些口罩厂产量也近20％。供给明明不足，却不征用的小厂，而小厂又自觉卖口罩又可能违法，只好半夜偷卖。从经济部官员的处置就可以看出公务员的处事应变不够灵活，在危机措施里多少都会出状况，总不如随时应变市场变化的生意人。
口罩限量和限价政策一定会怨声四起！
排队买口罩变成了这阵子大多数民众生活里避免不了的痛苦。一个产品的排队就足够让我们痛苦难忍。我们就可以想像在一个社会里，许许多多的商品都要限量、都要排队，我们忍受得了吗？
起初有不少反对阵营的政治人物，还搞不清楚台湾口罩产能不足的实况，不断要求増加供给量；甚至也不知道国际市场已经开始抢购口罩了，各国口罩的价格也不断飙升，却还在要求进口口罩来解决台湾的口罩慌。虽然口罩之乱目前都还没解决，台湾一些蓝营知名政治人物在这波新冠肺炎的前哨战，就因缺脑而阵亡了！
口罩之乱其实是来自于自由巿场的供需失衡。现在口罩的供给量受到现有产能的限制，口罩的需求量却因民众对新冠肺炎的恐慌而暴增数倍以上，市场价格自然会暴涨。厂商利润增加了，当然会想扩张产能。不过，这一定需要一段时间才能增加生产设备。
民进党政府既然限制了口罩的售价，因此整个口罩供应链因为不能涨价，利润就受到限制了；厂商也会思量新冠肺炎的疫情再几个月后就可能消退了；口罩的需求立即会暴跌，而回到正常水准，那么花钱买来大量的新设备不就要闲置了，因此扩张产能太快、太多都不见得会划算。这就是为什么民进党政府被形势逼得自己要花钱购买两亿元的设备，赶在二、三月间迅速投入口罩的生产，以达到日产一千万个口罩以上的目标，才可能化解台湾口罩之乱。
台湾口罩之乱启示我们，限量或限价的政策其实是一种会让民众非常难过日子的制度，自由市场的经济制度还是比较能满足我们个别不同的生活需求。限价、限量也是为什么共产国家会崩溃的原因！共产国家为了分配的公平，通常采取配给制度，但是配给制度绝对无法满足每个人不同的需求，配给一定会产生各种商品供需的失调，黑市、特权、排队、和贫穷就是配给制度运作的唯一结果。
配给制度最终就会凝聚绝大多数民众长期强烈的不满，而能一举推翻高压统治的共产政权。否则，一向强力监控全民的苏联、东欧等特务治国的国家怎可能会倒台呢？否则，中国怎么可能会采取开放改革，而引进市场制度呢？
▲国军进驻口罩工厂协助生产口罩。（图／记者唐咏絮摄）
口罩之乱没有行政解方
限量购买（口罩）政策的缺点和配给政策一样。配给或限量政策若可以满足每个人不同的需求，共产党这种全民监控的国家怎可能倒台？同样的道理，口罩限量政策就是不可能满足每个人不同的需求。口罩之乱是民众恐慌抢购，造成供给一时不足的结果。只有民众的心理恢复常态或增加供给量，口罩之乱才能平息。目前口罩产量不足，大家只能共体时艰，接受这段时间的限量政策。
口罩有没有更好的限价和限量政策？有人主张医院和抗疫人员要有优先的分配权利，我们非常同意，因为这些人染到新冠肺炎，整个医疗和抗疫体系就崩溃了，台湾民众也都完蛋了！有人主张空港和海港的移民局和海关人员，也要优先配置口罩，因为他们是接触病毒入侵的第一缐人员。
有人主张大众运输和计程车的司机也要有分配口罩的优先权，因为他们每天都要接触许多人，染病的风险比较高！有人主张警察和消防人员应该要有足够的口罩，因为维持社会治安、处理犯罪及紧急事件都要靠他们，他们不能病倒！有人主张所有到医院看病的人，一定要买得到口罩，因为医院内各种病毒和细菌多，包括新冠肺炎的病毒。
有人主张搭公车和捷运的人，每天至少要有二个口罩，因为人多的地方，需要戴口罩，否则会传播病毒，所以要让这些人的口罩够用！幼稚园、和各级学校的师生上学也都要有口罩！身体不好的人和慢性疾病的患者出门也要载上口罩！⋯几乎每个人都有理由，要求买到足够的口罩。
每个人都怕自己会少分到，而会夸大、或谎称自己需求的重要性。政府即用超级电脑来分配，也不可能做出有效的分配，因为资讯不可能不被扭曲。口罩之乱的关键就是口罩的供给量不足，因此目前政府只能圈出一些少数的人员或机构可以优先取得充足的口罩，其余的人就只能用形式上的公平来分配了，例如每人每七天只能购买二个口罩！
任何分配口罩的标准一定都没办法满足每个人的不同需求！目前我们只能最优先提供口罩给医疗院所和防疫人员，因为他们是抗疫的唯一防线；行有余力，才能提供较多些的口罩给染病机率高的人员。除了自由买卖的市场机制之外，如何有效分配口罩呢？这样是典型「说易行难」的问题，政治人物除了打嘴炮、唱唱高调之外，在实务上执行起来却一无是处！目前惟有努力增加口罩的供给量，恢复市场机能才是唯一的正办！
在目前抗疫的特殊状况下，只有政治上的蠢才会不断主张，口罩限量政策要做到满足每个人不同的需求。如果他们的主张能够被成功地执行，这些人早就可以接替共产主义教主的马克斯，成为全球共产政党的救世主了！
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