社评／取回两岸政策主动权

旺报社评

大陆展现强烈自信，国家主席习近平称大陆年轻一代已「平视世界」，外交官更把这份自信带上谈判桌，展现在美国人面前，也向世人宣告与美国平起平坐的实力与信心。大陆不吝展现实力的自信引发世人的自省，务实的美国人更不例外，《纽约时报》就呼吁拜登政府应尽快翻过川普那一页，停止无意义的叫嚣与对抗，要为进入新的历史阶段做出准备。

《纽约时报》指出，拜登口称与中国是高度竞争而非冲突，也认为有合作的空间，但在处理香港、新疆、台湾等敏感议题上，作法上与川普无异，在关税贸易制裁与科技围堵上依然萧规曹随，除了结合盟邦的动作外，看不出拜登有自己完整、长远的「中国政策」。《纽约时报》认为美国应该「即刻采取一些不需太大投入的措施，以扭转两国关系的下滑趋势」。

这其中包括恢复双方青年交流、停止诋毁孔子学院、恢复文化及新闻交流、重新开放中国驻休士顿总领事馆，并恢复美国驻成都领事馆的运作。文中还特别指出，布林肯国务卿将台湾称为「国家」，虽然可以「取悦」支持台湾民主政体的人，但并非美国的长期政策。

《纽约时报》这篇文章对拜登政府提供的方向与建议，十分值得我们重视。《纽约时报》的自由派立场向来接近民主党，此文是否会成为替拜登的中国政策转弯带风向、试水温，还有待密切观察。而其中对于恢复双方交流的具体意见颇值得蔡政府参考。

中美交锋但不放弃合作

拜登政府迟迟未能提出自己一套较清晰的对中战略，根本原因还是受制于内部问题。除了疫情控制与经济复苏外，在政治生态上还是无法摆脱川普的阴影。首先，川普带动的反中风潮一时难以降温；再者，民主党在参议院未能取得多数席次，许多法案需要共和党首肯，仰人鼻息；明年还有国会期中选举，选举压力使拜登不敢跳出川普的反中轨道。

拜登因袭川普的反中策略，究竟是他本人的立场，或意在拉高对中谈判筹码，并把川普留下的炮竹放完，释放国内情绪，彻底去川普化后，再提出自己的对中政策，目前还没有答案。不过可以确定，这次阿拉斯加美中高层会谈虽然激烈交锋，但双方都承诺不放弃合作，可见双方并没有鱼死网破的斗气，仍然留下恢复交往的生机。

无独有偶，较保守的《华尔街日报》近日也指出，台湾问题将是未来美国对中政策的一大挑战。继美国一些智库发表较为务实的美国对中战略报告之后，媒体也从阿拉斯加会谈见证台湾在美中关系的重要性与敏感性，这有可能会刺激美国民众对于台海问题有更理性务实的思考。未来若川普主义对付中国大陆的效用递减，无法遏制中国的崛起，美国终将必须承认大陆在国际规则制订上拥有话语权，以及维护国际秩序的实力，拜登有可能会提出一套属于他自己、甚至民主党的长期战略。而其中对台政策有何变化，必须谨慎以待。

台湾要确保自身利益不受损伤，就必须在两岸政策上取回话语权与主动权，首先必须降低两岸敌意，对于大陆方面的对台政策或措施不过度解读，甚至用于政治操作。凤梨事件应是大陆测试我方陆委会所提「春暖花开」的诚意，遗憾蔡政府却视为捡到枪，利用来进行大内宣、大外宣，被人看破手脚。蔡政府若要再取得对方信任，就得真正释放善意。

陆委会主委邱太三日前表示将努力达成「建设性模糊」的共识，虽然表达了适度弹性的意愿，但是在当下的两岸政治氛围中，进一步发展的可能性极低。面对疫情过后两岸交流的需要，日前大陆官方也表示愿意努力促进两岸交流恢复正常，恢复两岸直航与「小三通」。我方不妨主动扩大两岸交流空间，以「先民间，后官方」的精神，率先减少不必要的限制。

放下歧见恢复两岸交流

除了加快重启大陆商务人士来台与恢复探亲往来，也应该考虑恢复学术文化活动的交流，开放陆生来台完成学业，鼓励两岸青年加深认识，恢复大陆媒体来台轮驻等等。如果美国都愿意暂时放下歧见，恢复与中国大陆在文化、青年、新闻等方面的交流，两岸社会、经贸往来如此紧密相连，实在没有不开放的理由。