林忠正／政权本质不同 两岸防疫政策差异大（下）
● 林忠正／经济学博士，曾任立委、金管会委员、民进党副秘书长、中研院研究员、台大教授。
一个成熟的民主国家面对不同疫情发展阶段，政府都会依其医疗能量、法律制度和国情需要，设计出不同配套的防疫措施，但都必须衡量抗疫措施对于人权和自由的影响、民众工作和生活的方便性、以及限制经济活动所带来的损失、等因素，逐步采取由宽至严的措施。
在这抗疫过程中，知识和科学扮演了抗疫核心角色，而非以政治考量为主，因为抗疫成功，政权自然可以延续。独裁和专制国家，抗疫的成败绝对不如维持政权的重要；何况抗疫的成或败，在这种国家里，成败都由统治者说了就算数。如果实在无法掩饰失败时，统治者就会将败因推给阶级敌人或外国敌对势力的捣蛋！即使此时的中共，抗疫成败未定，却早已要出书决定习进平打败新冠病毒了，已经取得大胜利了！在中国还敢有人有异见吗？
在正常的民主国家里，处于不同的抗疫阶段，国家通常会选择不同配套的抗疫措施，就是追求最小成本的最有效抗疫措施。在抗疫初期，以寻找传染源和接触人员的疫调为主，再搭配隔离和治疗；若围堵不成，病毒从破口不断入侵，疫情升级成社区爆发时，此时就要全力保护医疗系统运作的安全。
例如中、大型医院要先做好分流和分舱的管理计划，避免发生院内感染；同时，地区性中小医院也应事先建立能量，必要时可立刻转为治疗新冠肺炎轻症的专责机构；此外，在接近大规模的社区传染之前，就要储备更多相关的医疗资源和药品，增加大型医院治疗新冠肺炎重症的能量。进入社区传染阶段后，治疗和减灾才是最主要的抗疫工作；疫情转弱时，寻找病源及接触者的疫调又成为工作的重点，这样才能逐步消减病毒。
▲武汉封城街头景况。（图／达志影像／美联社）
武汉还要封城多久？
中共用最简单的抗疫方式，在1月23日封了一千多万人口的武汉，到今天已经超过5个星期了。到底什么时候会结束封城呢？如果每人的隔离期是14天，虽然一家多口的隔离期也是14天。但是，中间若有人发病送医，就要重新计算14天的隔离期了。加上武漠大楼林立，同栋大楼有人发病了，很可能整栋大楼住户的隔离期又要重新计算14天，很难预测撤除封城的禁令。
目前中共因为经济收入的需要以及民众生存的需要，目前又需积极逼着工厂要早日开工，但是开工会使得人际接触更加复杂化，封城效果一定会大打折扣，因此武汉何时要解除封城，乐观的估计很可能还是要等到四月间了！
中国防疫措施仍停留在古代做法
中国对于新冠肺炎的对治政策主要是采用封城、封乡的古老方式，并没有充分运用其世界第一的全民人脸辨识（包括个人身体及动作的全影像辨识）系统和互联网技术、以及大数据的资料库。理论上，中共不必封城就可以整合人脸辨识系统和GPS系统，有效控制居民进出住家或上街的即时资讯。
中共目前的通讯科技应该有能力将武汉或疫区的居民做到分人、分时、及分地的人流出入的控制，避免人与人的近距离接触；同时中共也没有整合宅配平台和物联网的便利性，却任其自然发展，反而造成封城后生活物资不足和物价飞涨的结果。也许这是因为人人戴了口罩，无法精确监视而破了功！不过，由封城事件也可以看出中共发展的监控科技主要是为了监控敌人，并非用来追求各种人员与物资最有效率的配置！
由于中国的公衞和医疗体系不够发达，成山成海的病人早已崩坏了当地的医疗体系，中共只能依赖过去最粗暴的老方子──以封城和隔离来抗疫，将封城中每户或每栋大楼出入的门房封死，完全不管居民的死活；然后，再盖些大量而简易的方舱隔离场、以及处理重症的雷神山之类的医院。每天到住宅区去抓发烧的居民来隔离。
但这就是汉唐盛世再现的全套抗疫政策的精髓吗！这就是硬要和美国争霸的新兴科技大国吗！简单的说，中共对于复杂的公共事务，除了硬体的开路筑桥和盖房子之外，还没发展出一套现代化的管理体系，主要还是由上级领导和习进平个说了算！
▲武汉街头街道封闭。（图／路透）
维持国境合理的开放，就有破口的风险！
一般成熟的民主国家都有自己一套防止疫情入侵或扩散的标准和措施、或依据WHO防疫措施的国境入出的管理制度，但是维持国境开放，就一定会出现防疫破口的风险，尤其台湾自己在中国就有数十万人的台商、台干、等常住人口，经常往来两岸。
一下子采取最简单的切割方法──关闭海空口岸，台湾社会在政治上一定会吵翻天！何况两岸往来密切，在政治上或经济上都不可能一刀切断，只能依疫情的升高而逐步紧缩往来。不过，国人回台是法律上应有的权利，但是台湾目前的医疗能量却只能同时医治四、五百位新冠肺炎病患。
如果超过这个极限，台湾整个抗疫体系就会立即面临崩溃的压力！这是人权和有限医疗资源之间的冲突，也是少数人和多数人之间利益冲突所带来的道德矛盾！蔡政府对于滞留武汉台湾人回台的政策原则采取「防疫优先」和「弱势优先」，再以包机方式分批接回台人的做法，无庸置疑是在这种困境中，最好的政策选择了！然而中共在这人道危机中，仍然随时将打压台湾的政治目的摆为第一，就可了解在中共的优先秩序的名单中，并吞台湾的政治目的永远高于民众的生命！
台湾经过SARS的抗疫经验，应变的能力和策略应该远强过许多邻国、甚至大多数的先进国家，而且在疫情升级前，都有做了适度超前准备的措施。民众应该可以信任台湾政府专业领导的抗疫措施，不要跟随着中国网军和失意的政客的口水，故意搞得台湾天下大乱！
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