工商社论》APEC习拜会展望：是相见欢，还是鸿门宴？

本届APEC经济领袖会议将在15日于美国旧金山登场，各界聚焦中美元首会谈。由于今年以来美国对大陆科技制裁不断，世人也担心二度「习拜会」会演变成一场美式鸿门宴。图为去年11月美国总统拜登（右）与中国国家主席习近平（左）在G20峰会见面的画面。图／美联社

亚太经济合作会议（APEC），已经好久没有像今年在旧金山举行的经济领袖会议（11月15～17日）这么备受瞩目了，将在会议期间举行的中美元首会谈正是最大的关键。

由于过去一个月以巴战争突如其来，为世局添乱，世人自然期待美国总统拜登与中国国家主席习近平「见面三分情」，不仅缓和彼此的紧张关系，还能携手化解当今乱局。但另方面，由于今年以来美国对大陆科技制裁不断，两国拉锯激烈，世人也担心二度「习拜会」会演变成一场美式鸿门宴。

APEC现有21个成员经济体，此次峰会前夕的国际政治氛围，其实相当肃杀。玻利维亚在10月底宣布与以色列断交，并谴责其在加萨走廊犯下「危害人类罪」，智利和哥伦比亚也召回驻以色列大使，以表达最严正的抗议。除了智利是APEC成员，在太平洋的此岸，与乌克兰交战中的俄罗斯总统普丁，不可能前往旧金山参加会议。伊斯兰教成员国的印尼、马来西亚、汶莱，如果元首亲自出席，并与挺以色列的拜登同框，可能引发民间支持穆斯林同胞的不满。此外，香港特首李家超虽然收到APEC与会邀请，但以公忙为由，改派港府财政司长陈茂波代表出席，也引起不少议论。李家超因2020年负责将新版国安法付诸施行，被美国列入制裁名单。

换言之，以哈冲突导致APEC成员对以色列的态度两极，由于美国从白宫到国会都无条件支持以色列，对于其他成员的国家领导人来说，亲自出席参加美国主办的APEC峰会，将会有各自不同的政治考量。也因此，如果没有「习拜会」，对于美国来说，将会是外交上的重大挫败。正由于峰会办在国境之内，拜登若不能在国人面前展现世界首强之气势，会更不利于他一年后的大选胜算。

就此观之，虽然中共外长王毅在10月底造访华府时曾说：「通往旧金山的路，并不是一马平川，也不是自动驾驶。」但毕竟「习拜会」的意义，是政治大于经济，更何况此时的美中两国各有所需；如果能够谈到各有所得，后续的大国关系发展，也将因为双方领导人重新互动，可望进入「听其言，观其行」的新阶段。

在科技冷战和以哈战争的背景之下，美国希望的是：中国大陆在国际场域能够发挥影响力，斡旋俄乌战争的止战媾和，维稳朝鲜半岛的军事形势，为明年大选营造出「欧洲休兵，亚太无事」的大环境，进而助拜登顺利连任。中国希望的是：美方科技制裁的部分解禁，避免新冷战的扩大和升级，并促成经济复苏与金融市场的稳定，亦即「稳定压倒一切」。

也就是说，就短期的一年（2024年）而言，拜登的确可能为求在明年11月胜选，而松绑对大陆的若干禁令，以免陷于制裁和反制裁的泥淖而不能自拔；而中国也可能为了确保经济复苏和金融稳定，而在调停国际战事上扮演更积极的角色。但这种两利的乐观情境，也可能不会在拜习二会发生。

由于世局的内外在变数实在太多，一年过后，就中期（2024年到2028年）而言，美国基于巩固霸权的优先考量，与中国的互不信任态势终究不会改变，对中国无限施压的科技冷战也不会结束；而中国大陆则将持续发展一带一路的经济，赓续经营全球南方国家的经贸关系，协助进行产业升级。

此外，由于中国大陆和俄罗斯的产业结构高度互补，吸引大陆企业前往投资和经营庞大的内需市场，是俄罗斯所需，双方在石油、天然气、科技交流、以及远东地区建立全面协作关系，也有利于中国大陆的中长期经济发展。

就长期而言，习近平身为中国国家主席已进入第三个五年任期，到2027年10月的二十一大，无论由他再延任或由新的领导人上位，中共的重大政策仍会有其具延续性，产业的转型升级，特别是发展出能够带动国家经济再次跃升的产业动能，影响的将不只是政权的稳定，还有全民脱贫后迈向小康家庭的世纪新愿景。反观美国，2024年和2028年两个大选年，会选出怎么样的总统，仍充满政治风险和不确定性。面对美国社会问题层出不穷、国债突破33兆美元，债台高筑的联邦政府难以提出对策，就算有应变之道，也可能因为政党轮替而导致政策无法延续。