工商社论》平议台积电龙潭厂喊停事件

龙潭地主反对民地被征收为科学园区用地，多次举行陈情抗议，台积电桃园龙潭厂建厂计划，正式喊停。图／本报资料照片

在去年九合一大选选战期间热闹宣布的台积电桃园龙潭厂建厂计划，在上周正式喊停，主要原因是「反龙潭科学园区第三期扩建案自救会」的地主多次举行陈情抗议，反对民地被征收为科学园区用地。台积电随即在17日发出新闻稿，表示经过内部评估后，在现阶段条件下无法进驻尚在规划中的龙潭三期科学园区，原定的1.4奈米新厂将另寻他处。

微妙的是，与龙潭科学园区有关的各级单位，包括桃园市政府、国科会与经济部等，立即宣示各自立场撇清责任，而且几乎都没有试图挽回台积电回到龙潭。高雄、台南、台中等地方政府则第一时间表态争取台积电前往设厂，而抗议土地被征收的龙潭自救会，在两天后仍然前往新竹科学园区管理局抗议，自救会员举着「今天拆家园、明天拆政府」、「反对巧取豪夺」的标语，要求竹科管理局回答园区扩建计划疑义。

我们先跳开龙潭新厂喊停后引发的政治口水，台积电在龙潭自救会陈抗行动加温的初期即宣布退出，显示台积电对于群众抗争事件敏感，对台积电的稳健经营与股东权益做出了正确的决策。台积电有美国亚历桑那厂、日本熊本、德国德勒斯登等海外设厂计划多线进行，而岛内同时有已经在整地的新竹宝山2奈米新厂，预计在2025年量产，还有位于竹南的AP6B、AP6C两座先进封装新厂。此外，早先规划在高雄设置2座12吋厂，7奈米及28奈米制程的建厂计划，也在8月变更为比新竹宝山稍晚量产的先进2奈米厂。

相较于全面开动的新厂建设计划，桃园龙潭原本规划最先进、但是量产更晚的1.4奈米厂，原本就没有时程上的压力，台积电配合科学园区管理局的规划进度，在土地、水电各方面配套都完善的前提下推动建厂工作，本是没有争议的专业决定。

问题在于龙潭三期计划是在选举热潮中，揠苗助长的早产儿，去年在九合一地方选举的热烈选战中，当时的行政院长苏贞昌大阵仗率领跨部会官员与当时的市长郑文灿、民进党市长候选人郑运鹏一起到龙潭视察，一周后郑文灿即以提升「民主晶片」为由宣布台积电落脚龙潭。然而龙潭科学园区既有土地已经使用将近100％，扩增三期计划必须征收大量民间土地，选后各单位虽然依照权责推动龙潭三期计划，最困难的土地征收任务则落在新任桃园市长张善政的身上。

在土地尚未征收、其他配套条件都还在纸上谈兵的阶段，就为了拉擡选票过早宣布设厂计划，是选举考量高于一切的政治操作。苏贞昌在龙潭厂破局后表示「选对人很重要」、「地方政府无法配合，让大好机会流失」等，更显示政治人物把台积电设厂当作选举炒作题材的真相。

土地征收原本就是高度敏感的政治议题，特别是台积电动见观瞻，设厂计划往往引发地方人士的土地炒作风潮。十几年前推动的南科刺激了台南土地与住宅飙涨炒作，近年的高雄与日本熊本设厂计划也同样引爆当地房地产价格大涨，而原本人口密集的桃园龙潭，地主有样学样，划入园区计划内的地主预期心理高涨，周边土地更被地方人士圈养炒作，使得桃园市政府征收困难度大增，最终胎死腹中的命运，早在各方预期之内。

政治力量的介入，成为台积电以及正规经营厂商的重大干扰，美国对中国发动科技战后要胁台积电前往设厂，拜登去年底以美国总统之尊亲赴亚利桑那出席装机典礼（First Tool-in），拜登虽然表态支持台积电，但是他又在会场中突然高喊支持工会，当场引起美方参与建厂人员的热烈掌声，也埋下台积电设厂种种难以克服的障碍。而美国联邦与地方政府的财政补贴迟迟未能到位，美国商务部甚至还提出难以执行的获利返还条件，都可以看出台积电在政治压力下遭遇难以掌控的政治风险。

类似的案例俯拾即是，2018年川普总统当政时期，郭台铭与川普大张旗鼓在威斯康辛举行动土典礼的画面深印人心，如今鸿海威斯康辛厂投资金额从川普时期的100亿美元一路缩减到剩下6亿多美元，设厂计划从生产显示器一改再改，最后改成伺服器组装厂，其间更不断衍生当地政府与鸿海的争议事件，郭台铭宣示创造5万个新增工作，至今也仅达成约1,500个。

政府的核心任务本该是推动产业发展、创造就业、提升人民福祉，但是一切以选票优先的政治人物，拿尚未成熟的投资案骗取选票，反而成为干扰企业正常经营、不断制造纷扰的乱源。台积电因应得宜，及早叫停龙潭厂的案例，值得所有企业经营者当成重要教案。