工商社论》跳脱天灾人祸 重返两岸交流合作正轨

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金管会18日公布2022年上市柜公司对大陆投资金额，以及自大陆获利汇回台湾的金额数据。前者共计新增1,744亿元，是2019年以来新高，而汇回台湾的金额达1,144亿元，更是创下历史新高。但在看似亮丽的表象下，却又呈现资金投入与汇出这两不相搭的流向却同时存在的异象。个中的奥妙，既有待解读，也更值得包括公部门的相关部会，以及私部门的相关产业之正视，进而经由公私合体协作，也许可以找出强化与提升台湾产业竞争力的路径。

首先，解读去年台企为何会出现对大陆投资「触底回升」甚至是强力回升的「荣景」。从数据来看，2018年台湾上市柜公司在大陆的原始投资金额达1,839亿元，但是受到美国在2018年对大陆部分产品祭出高关税的「人祸」之后，导致台商在2019年的投资金额断崖式跌落到只有117亿元。

到了2020年初，新冠肺炎在湖北武汉引爆，并迅速蔓延各地，尚未止歇的「人祸」，再加上疫疾的「天灾」，遂使得当年台企对大陆的投资更仅剩下8亿元！而后，即使在2021年台企的对陆投资总算缓步成长到170亿元，但毕竟还是无法摆脱「天灾加人祸」的魔咒。

在经历三年的折磨之后，自去年起大陆的疫情总算渐次走缓。即使美国对大陆所施加的「人祸」并未止歇，但在大陆市场的动能逐渐恢复后，总数多达1,310家的台湾上市柜公司，于是重新加大西进的力度，并使得2022年的投资金额呈现「报复式成长」。

与此同时，2022年台企自大陆汇回的投资收益总金额，同样也缴出创历史新高的亮丽数据。对此「异」象，金管会证期局在分析其原因时，只是轻描淡写的指出，主要和这些在大陆有投资的上市柜公司，为了股利的发放及经营策略，而将大陆盈余或出售股权收益汇回。

然而进一步探究台企在去年自大陆汇回金额创新高，关键还是在于摆脱不了美中贸易战的不断升级、扩散，使得不少台商只好务实的思考分散生产基地，从大陆转往东南亚及印度，又或者顺势搭上蔡政府「台商回台投资行动方案」的便车而撤资返台。

除这些算是「现在进行式」的制裁与诱因，促使部分台企转投资另辟市场之外，更严峻的风险尤在于由美国所启动的「晶片战」。一方面祭出巨额投资补贴诱因，同时却又高姿态的要求接受「晶片法案」补助的厂商，不得将高端产品或相关制程技术，贩售或分享给中资企业。以致以台积电为首的顶尖高科技业者陷入只能「唯美是从」的困局。

而以台积电为例，在面对美中的对立与拉锯下，从分散经营风险的角度来思考，也许就只能在美、中之外的第三个区块，寻找比较安全的生产场所。从而也导致台积电除了与日商索尼合资在熊本设厂外，包括德国、乃至于义大利，也纷纷抛出设厂诱饵。是则，最后导致在大陆的台商，只好把在大陆的获利先汇回台湾，再伺机而动，俾在全球天灾人祸欲罢不能的艰难处境下，至少可以有「进可攻，退可守」的转圜空间。

没有错，过去一年，台企在大陆投资增加的金额，以及将投资获利汇回台湾的金额各创新高，形同是「一人一把号，各吹各的调」，其实并没有绝对的对错可言。但如果美中的角力对抗未能缓解，夹处其间的台企也许是首当其冲的受困者。而其他的国家或经济体，又何尝不需要面对这种源自于「人祸」的风险考验。

而让企业界更为难的是，美中对抗的赛局究竟又将伊于胡底？站在业界的立场，可是经受不起长期存在充满高度不确定性的经营环境下。是则与其陷入焦燥不安的等待，更务实的还是要自谋生路。日前率团访问大陆的全国工业总会理事长苗丰强，于18日与大陆国台办主任宋涛会面时，就引述2022年台湾对大陆的双边贸易额有2,700多亿美元，指出两岸理应加强交流、共同发展，尤其台湾对大陆的贸易依赖与合作空间还很大。

苗理事长的这一席谈话，务实地反映出产业界的心声。即使未必能够撼动、改变美中互不相让的「人祸」，但站在台湾的本位角度来思考，由人民选举产生的执政团队，总不应漠视民之所欲，而应展现出「苦民所苦」的同理心和行动力，才是不容回避的职责。