观念平台－我们对数位发展部角色的期待─直接切入现存问题的解决

有关数位发展部是否该设立？以及设立后的任务应如何设定？个人拟从实务观点提出些浅见供政府决策部门参考。从客观的环境观察，我国IT产业占资本市场比重达47％，但产值潜力较高的软体产业则长期偏弱。过去我国政府从未设置任何整合国家IT发展及产业策略规划的资讯主管官署，反观邻近资讯力强劲的竞争对手，如韩国设有「科技与资通讯部」，新加坡设「通讯与资讯部」，大陆亦设有「工业和讯息化部」，皆设置部会级资讯主管机关以强化其整体竞争力。因此近期政府决定设置数位发展部应有其必要。

只是数位发展部可不能只是当教练，必要时要当裁判，甚至亲自下海当黑手。依数位发展部组织法的规定，数发部不只是政策机关同时也是执行机关。成立后除推动数位基础建设、国家资讯安防护等基本任务外，应本着以市民为中心（Citizen Centric）的理念，盘点民众及产业在资讯运用及产业发展面向的痛点，择定先后顺序后次第展开。各项择定的计划亦须明定具体的成果衡量指标，让民众有感，使数位发展部设立的任务不至于过于空泛。

民众有感的事务多数是需要跨部会合作的，当跨部会合作协调乔不定时，数发部就须要担当裁判的角色，否则民众期待的有感服务就无法达成。

举一个具体实例加以阐明：不动产买卖的过户移转。我国电子化政府推动多年，可是到目前为止多数民众办理不动产移转都不得不花个2万元委托代书来办理过户，因手续繁复且要跑的政府机关又太多。其实运用资讯化的方法，提供民众以电子身分凭证替代印鉴证明，在线上办理过户手续技术上并无困难，只要在最后一关领取所有权状时到现场，确认买卖是本人而且是本意即可。可省时、省代书费，同时水电、瓦斯等地址变更亦无须亲自跑，可一并经由户政系统自动变更至新址。如能达成这服务，民众一定十分有感。

但个人在财政部服务时曾与内政部地政司多次协调，并不可得，所以到目前为止这让民众切身有感的服务仍无法以自动化方式完成。问题的核心不在技术而是行政流程的协调，地政司认为须要帮代书考虑工作权问题！但是我们这个国家能为了代书的传统工作方式而不往前走吗？因此这时候就需要数发部的专业裁量角色与职权。

再如与社会公益有关的家暴受害人保护问题，数发部其实也有很大的角色发挥空间。家暴事件在法院核发保护令后，受保护令明文保护之弱势被害者，一再遭到施暴者杀害或伤害之个案层出不穷，保护令形同废纸，对于国家之令誉伤害甚深，可是至今问题依然，未见政府采取任何具体有效的改善措施。

在国外（如美国）对恶性之家暴施暴者已有法院运用科技裁定施暴者配戴电子监控设备加以防制的作法。电子监控设备本质上是一个不可自由取下的手机，以台湾电子产业优势，电子监控设备的研发、生产及背后的监控系统及管理制度设计对台湾而言是一个十分有利的利基市场。只是政府部门及产业界尚未注意到这个市场的机会。此一新种业务涉及法务部、内政部、卫福部等多个部会之法令修改、业务分工及流程变革，过去推不动，数发部成立后就应积极担当推动的角色。

类此民众切身有关而亟待改善的事务仍多，我们期待数发部能费心发掘并着手推动，相信不久的未来数发部存在的价值应会逐步彰显。