国际火线／迫切的危机：美国民主制度的缺陷与崩溃

▲ 美国总统大选生死斗：民主党总统候选人贺锦丽(左)与共和党总统候选人川普。（图／路透）

记者朱锦华／特稿

因为长期震慑于美国「高大上」的存在，一直以来，很多人(包括我在内)都深信美利坚合众国是「最正港」的「自由的灯塔」、「民主的长城」；美国的民主是纯正的、无瑕的。然而最近的一连串历史发展敲醒了我们：他们的民主制度其实是充满缺陷。这些缺陷如同压在骆驼身上的稻草一样，到了如今，终于把美国的民主压垮了。美国即将于11月5日举行总统大选。这场大选完全曝光了他们引以为傲的民主制度其实是百孔千疮。

举其大者，请看如下:

一，跟全球绝大多数民主国家选举时采用直接普选的制度不同，美国总统大选采用(应该是)全球独一无二的「选举人团」(electoral college)制度：也就是所谓「赢者全拿」：在该州的普选中胜出的总统与副总统候选人可以囊括该州依人口比例所拥有的所有选举人票。然后该州所有选举人(合称选举人团)再投票给胜出的正、副总统搭档。

▲ 川普与贺锦丽最新民调。（制表／记者叶睿涵）

美国总统选举如此「厚工」，原因在于建国之初(美国宪法起草于1787年），鉴于国家幅员广大及通讯不易，举行全国性的总统普选在技术上着实有很大的困难。而且，「选举人团」制度对较小的州比较有利(有助于小州和偏远地区在大选中发挥更大的影响力，可以争取到更好的照顾和利益)。但那是200多年前的事了。今时今日的通讯技术以及人民祸福与共的情境，跟当年的情况已有天壤之别。

然而美国立法诸公却泥古不化，迟迟不肯修改此一制度。因此就难免产生诸多不公及选举过呈倾斜的怪怪现象。例如普选票更多的候选人，反而输掉大选。2016年希拉蕊输给川普、2000年高尔输给小布希，都是代表性例子。

同样糟糕的是，此一制度形成了「铁票州」和「摇摆州」两大壁垒。前者是铁板一块，对手几乎永难染指。例如加州永远是民主党的囊中物；德州则对共和党此爱不渝。相对的，却有七、八个「摇摆州」(例如宾州、威斯康辛)，比爱情骗子更容易变心。因此就产生了一种怪现象：每逢总统大选，候选人三番两头跑去「摇摆州」拉票，「铁票州」则几乎永远被晾在一旁。

如此一来，每次美国总统大选的当选者，往往都是被两、三个关键「摇摆州」的投票结果决定的！如此荒谬、不合理的选举制度，美国的立法者漠然无视其恶果，而人民依旧甘之如饴，你说这个国家能不乱吗？

▲川普的支持者挥舞美国国旗。（示意图／达志影像／美联社）

二，美国总统候选人收受的政治献金无上限(2014年时最高法院以5比4的投票结果作出上述裁决)，今年川普、贺锦丽两位候选人获得的政治献金动辄高达数十亿美元，彻底又露骨的体现了美国选举完全是金钱游戏的本质。而这些钱又多半被用在攻击对手的电视广告和负面文宣上，这无异于鼓励大家比赛砸钱丢泥巴，谁丢赢谁当选！这是怎么样的选举？

三，美国法律允许游说团体在国会活动。于是乎，能源业者、金融巨擘、军火商、犹太人团体活跃其间，利用金钱游说立法者为其服务，而这些「服务」往往是损害人民利益的。国会议员究竟是为人民服务还是为金钱服务？

▲ 美国流行乐天后泰勒丝支持民主党，但有人认为她应该自己出来选总统。（图／达志影像／美联社）

四，最高法院的大法官是由总统提名和任命的，而且是终身职。这无异于帮助总统遂行其意志，并且为其犯罪​后脱建立防火墙。《美国独立宣言》里这样写着：「他(英王乔治三世)决定法官的任期、薪俸数额，好让法官服从于他的意志。」同样道理，大法官由总统提名及任命，也很容易产生上述的弊端。

现成就有一个例子：里面多人获川普提名及任命、目前由保守派主导的大法官团体(含一名首席大法官和8名大法官)，数月前裁决，背负34宗重罪的共和党总统候选人川普，他所涉的罪案在今年大选年期间不予审理。这等于让川普可能犯下的一椿椿罪行内容免于曝光，大大的保护了他的选情。假若日后川普当选、上述所涉罪案里若有案被判有罪，这局面当如何化解？

大法官若是由总统提名和任命，难免为其所驱使。法官若是终身制，到了其晚年，其思想难免跟人民、时代脱节。所以，大法官应该由人民选出，而且一任只做4年！

▲本来是民主党铁粉的马斯克倒戈，这次卯起来为川普助选。（图／路透）

五，枪支汜滥已成为重大国安问题及青少年最大的死因。美国宪法第二修正案允许人民有「拥枪权」。在19世纪「开拓大西部」时代，拓荒的先民拥枪的确有其必要。但如今已是21世纪了，全美已进入文明社会，自有执法机闗维护社会治安。但恋枪成瘾的美国人在「全美步枪协会」的强力宣传及恐吓下，始终不愿放弃拥抢。当然，枪支暴力的问题就永远没完没了，而美国社会分裂的问题，也只会越来越严重。

不久前，川普在一次造势活动中说：「乡亲们，出来投票吧！投完这一次，以后就不用再投了。」我不知道他是在暗示什么。不过，我倒是希望他这番话会「美」梦成真。