國際外送平台難管制 勞團籲擴大監理

「外送平台赚那么多，政府却罚那么少，平台怎么可能会不剥削外送员、餐厅与消费者？」前民众党立委赖香伶10日呼吁政府尽速找到外送平台的主管机关。前交通部长贺陈旦进一步说，政府不该仅透过专法管制外送平台，也许可从外送平台的机车规定着手，并公布外送平台可能面临成本。对此，数发部官员回应，行政院下周将开会讨论主管机关。

避免平台大者独大

前民众党立委赖香伶表示，外送平台需要尽速确认主管机关，否则随着零工经济继续发展，餐厅、外送员与消费者恐遭到严重剥削，目前都是地方先制定自治法规，但中央迟迟没有法规下，如今行政法院判台南市要求平台帮外送员强制保险，有侵害外送平台权益疑虑，恐让地方更难规范平台，需要尽速以法规解决当下问题。

他说，美国、日本、西班牙与新加坡都开始有立法或相关规范。海洋大学教授江雅绮也指出，欧盟有强力的反垄断机制，可以对美国的数位平台大举开罚，旦台湾的公平会能量不如欧盟下，便需要专法管制外送平台的发展，否则容易出现大者独大、资讯不对称的问题。

了解社会成本

江雅绮说，以欧盟专法为立，需要兼顾劳动弹性与权益，并将是否雇佣的举证责任交给平台，还有避免资讯权过度集中在单一平台。前交通部长贺陈旦则强调，法律能做的有限，希望中央与地方政府不只用专法，还有更多弹性手法因应外送平台，对于行政法院判台南市输的判决，他感到相当遗憾，恐让政府减少规范外送平台的机会。

「成本的揭露很重要！」贺陈旦分析，外送平台多为国际大企业，政府能想到的劳动权益、费率、抽成等问题，平台也能想到，建议政府要加上严格执法，尤其是台湾的外送平台比起其他国家，透过机车营利的比例更高，盼能让外送平台了解在台营运可能面临的社会成本、违法成本，才能真正规范外送平台。

店家被抽成40%

全国外送产业工会理事长陈昱安则不满指出，店家被平台抽成高达30到40%，店家将成本转移给消费者，消费者即使付费当会员，有时还会被莫名收平台费，司机的选择也恐因平台并购减少，现行的罚则对外送平台影响太低，建议仿效义大利曾对外送平台开罚250亿台币等措施，制定专法、扩大管制。

针对外送平台由谁主管，数发部官员仅回应说，行政院将于下周召开会议讨论，届时希望会有结论。

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