国土计划法是否该延后上路？公听会看法两极

农业部政务次长胡忠一指出，农地划入国土保育还是可以农作使用，一直跟内政部讨论，修改《农业发展条例》，让这些人在税制方面能够继续给予免税，还是跟各县市政府沟通将该地划入农业发展地区。（摘自内政委员会公听会直播）

国土计划法明年4月30日上路，地方反弹声浪不断，朝野立委均有提案延迟上路，立法院内政委员会今（24）日举行修法公听会。国民党立委许宇甄表示，国土计划法上路后，农地划设无法变更，受规划的县市也没有收到补偿，以云林县为例，争取高科技厂进驻，需要时间调整，盼国土计划法能展延，可以有更长时间讨论，可以农科并进。

农业部政务次长胡忠一指出，农地划入国土保育还是可以农作使用，一直跟内政部讨论，修改《农业发展条例》，让这些人在税制方面能够继续给予免税，还是跟各县市政府沟通将该地划入农业发展地区。

另外，针对外界《国土计划法》实施后，是不是就不能盖农舍，而且罚则还会加严？胡忠一解释，区域计划法现在一般小面积违规是6万至30万，违规不是恶意违规，但是《国土计划法》上路，大规模违规才会被罚30万至150万，而有污染又致使他人生命受到威胁，才会有刑事责任，否则如果是一个2公顷以下违规，还是依照区域计划法的裁罚标准，相信没有人会去故意违规，不是像外面所说就会罚500万。

至于划入农业就永远是农奴？胡忠一说，《国土计划法》上路后变更土地也可调整，只要送给内政部审议会，而非划设后就翻不了身，会按照社会经济和土地使用状况5年检讨一次，根本不必担心。

许宇甄提到，云林县承担最多的农一，很多地区都是避免划设农一，但云林县目前就画设6万0839公顷占全国21.8％，而农二是2万6641公顷，农地面积画设过大影响云林发展，要求中央应该要有一致的划设标准，农一和农二差异很多人都搞不清楚，很多子法也还没公布，99％农会也反对《国土计划法》上路。

成大教授都市计划学系教授张学圣认为，提出《国土计划法》延后上路的心情可以理解，但延后不会是一个好答案，很多民间组织都在联署，倡议的是国土农地不断流失，立法至今超过30年，国土永续不该再等，南部县市提到农业权问题，他是国土计划追求的公共利益，以及尊重私人财产的冲突，农业权必须有农政资源的挹注。

张学圣指出，听到农业部有相关堆叠给付的政策，但到目前都还没有详细的政策，农民有很多疑虑，特别是功能分区划设，很多人担心划设农一变成是惩罚；他也强调，农业部称堆叠给付是跟国土计划脱钩，其实应该要一体的，差别补助是必然要做的，南部县市讨论可以听到农民不是要1、2万的施舍，农业是国家永续的一环，世界上许多国家推动CAP制度，有农地基本给付，这是公平正义的一环，应该要还给农民。

另外，张学圣建议，国土计划要增强土地变更的衡平机制，透过保护农地转移给其他开发用地，就能达到以工助农的效果，后续国土计划的滚动修正，应该要把土地衡平机制纳入讨论。