李家侬／延与不延之间：国土计划法审查的两难抉择

● 李家侬／中国文化大学土地资源学系教授兼系主任

国土计划法延期审查是全国民众和学术界都极为关注的重大话题。这部法以全国经济社会发展和地方计划的整体相守为主要目标，但其计划与基础执行受到地方政府和地区利益相关的相当大幅影响。延期审查需要全面考量地方和全国的不同需求，作出对公共利益最大化的决策，并提高基础法律执行的实效。

在执行延期问题上，国土计划法的审查一直是重要话题。于2024年11月20日，立法院内政委员会拆析和讨论了国土计划法的延期提案。延期提案让地方政府拥有更多时间，用来完善计划准备，但这也带来执行力下降和不确定性增加的风险。

▲今年九月，民进党立委蔡易余、陈冠廷等人联名建议政府国土法暂缓。（资料照／记者屠惠刚摄）

延期有其优势也有缺点，需要精确分析。在优势方面，延期能提供地方政府更多时间，特别是在基础资源配置和调查不足的地区。这能确保计划的全面性，避免因计划不足而导致的执行失败。例如，贫困地区可更加专注基础建设和资源配置，使地区能够更好地对应执行问题和紧急状况。当地方基础资料和决策基础完善时，全国性计划将能更加优化。

然而，延期也带来许多挑战和风险。首先，延期可能导致执行动力降低。对法案的延缓会让地方政府和资金团体信念下降，原本的重点计划可能因此缓懋，导致计划落实迟缓。此外，延期还可能增加地区不平等的情况。偏远地区因资源赚获和决策能力不足，导致全国性计划无法均衡落实，带来经济和社会的大低落带。

为了治理延期所带来的资源和执行问题，议厢需同时计划政策改善，并增强地方执行力。建立明确的时间表和监督机制，避免计划在延期过程中落入骚歇。政府还需推动定期试验和基础调查，通过实际资料来确保计划的可行性，以维持国土计划法对全国和地方的互利和永续发展。

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