郭正亮／斯里兰卡的悲剧会在台湾上演吗？
▲「茶叶王国」斯里兰卡，曾因反中政策，造成茶叶出口衰退。（图／翻摄贸协全球资讯网）
文／郭正亮
斯里兰卡位于印度右下侧海域，是亚洲通往中东的海上转运中心。由于正好位于中国「海上丝绸之路」从印度洋转入阿拉伯海的枢纽位置，中国早在2014年9月就在首都科伦坡启动港口城兴建工程，包括商业体育设施和住宅区等等，投资高达15亿美元，中斯两国当时处于蜜月期，中国潜艇甚至还曾两次停靠科伦坡港，引起印度高度紧张。
孰料2015年1月9日，斯里兰卡发生政党轮替，新总统M. Sirisena痛批前总统的亲中政策，扬言「如果亲中政策继续搞6年，斯里兰卡将沦为中国殖民地，我们将变成奴隶」，还以斯里兰卡的殖民历史暗讽中国：「白种人曾通过武力占领我们的土地，如今又沦落到外国人手里，这次是透过买通少数人」。2015年3月，斯里兰卡新政府以「合约内容不透明」、「调查腐败」为由，停止中国兴建科伦坡港口城，中斯两国关系瞬间跌到谷底。随后，斯里兰卡立刻转向印度，邀请与中国颇有瑜亮情结的印度总理莫迪访问，这是印度总理28年来的首度访斯。
台湾民众读到这里，一定会感到似曾相识：被打败的斯里兰卡前总统，好比马英九总统；新政府谴责斯里兰卡的中国买办，听起来也像是民进党在指控国民党高层；斯里兰卡新政府转向亲印度和美国，也好比台湾新政府转向亲美日。
但转向才不过半年，斯里兰卡新总统就发现大事不妙：随着全球经济复苏缓慢，两大外销产品红茶和橡胶也出口低迷，不但贸易收支十分严峻，外汇储备也持续减少，加上国内基础建设都是借外债兴建，2010年外债占斯里兰卡GDP只有36%，到了2013年外债占GDP已达65%，2015年更高达94%，其中大部分都是中国贷款。中斯两国交恶之后，随着中国承揽工程遭到新政府中止，中国开始还以颜色，要求斯里兰卡新政府不得拖延还债。
▲台湾的日出茶太、茶汤会，招牌茶叶产自斯里兰卡。
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新政府终于恍然大悟，不管是印度或西方国家，并没有人像中国那样慷慨解囊，这些新朋友并未送钱给斯里兰卡，国家财政瞬间陷入危急。2015年10月19日，斯里兰卡财政部长不得不透过《南华早报》专访，向中国提出恳求：「我恳请中国将过去的不快抛诸脑后，调整贷款条款，让贷款更加可行，从而帮助我们」。10月21日，新总统M. Sirisena也改弦易辙，对来访的中国代表团表示：「无论在科伦波，或是其他地方，我们都能看见许多中国政府投资的工程」，他对中国援助「深表感谢」，还期待未来能进一步深化双边合作。
2016年1月中旬，新政府决定重启科伦波港口城计划，形同放弃对中国抵制。2月10日，新政府发言人坦承「我们对华立场已经完全改变」，还语带抱怨表示「全球主要国家的经济都不容乐观，能向斯里兰卡投资的国家还有谁呢？」言下之意，当然是对口惠而实不至的印度和西方国家感到失望。
如此戏剧化的政策急转弯，甚至带来斯里兰卡新政府更激进的亲中政策：除了重新启动中国兴建科伦波港口城之外，还进一步表示将吸引中国资金投资南部经济特区。2016年3月6日斯里兰卡独立纪念日，中国领导人习近平和李克强趁机送暖，呼吁中斯两国建构「战略合作伙伴关系」，美国和印度又开始担心斯里兰卡为了感谢中国，可能会允许中国将港口用于军事用途。
台湾新政府上任之后，会不会因为低估两岸经贸对台湾的重要性，因而重演斯里兰卡的经济悲剧？坦白说，并非绝无可能。
台湾经济固然比斯里兰卡先进很多，人均所得高出十倍，但外贸超过GDP六成，出口近40%集中大陆，24%集中东南亚，只有10%到美国，却使台湾经济具有致命弱点。一旦两岸陷入僵局，大陆发动经济抵制，导致两岸货贸落空，台湾也不可能参加包括东南亚的区域自贸组织，出口大陆或东南亚的关税，将会远高于其他自贸国家。台湾企业为求生路，很可能爆发空前出走潮，将会引发资金和人才外流，投资和就业也将跌到新低。经济低迷加上就业恶化，将导致财政困难和社会矛盾，新政府要推动长照福利或其他改革，也将倍感艰难。
斯里兰卡疏远中国之后，印度和美国并没补上空缺，导致斯里兰卡不得不回头向中国忏悔。两岸一旦开始疏远，日本和美国是否将补上空缺，让台湾经济迅速转型，恐怕也不能太过乐观。这个可能的发展趋势，值得即将上台的新政慎思因应。
●作者郭正亮，前立法委员，目前为专栏作家。以上言论不代表本报立场。