郭正亮／台湾在亚洲的布局有本钱甩开中国吗？
文／郭正亮
520之后，两岸官方互动陷入急冷，不但大陆海协会传真机改为「只收不回」，陈菊市长呼吁城市交流也遭到冷处理，陆客来台减少、对台采购喊停、访台团喊停、农渔产品销陆减少，两岸关系已从选前的吹冷风，进入选后的急速冷却、乃至冷冻状态。
独派认为，蔡英文520演说已经让步到最大极限：「九二会谈的共同认知与谅解」，已经很接近「九二共识」；「依据宪法和『两岸人民关系条例』处理两岸事务」，也遥相呼应了「两岸同属一中」。结果大陆却如此吹毛求疵，硬是不给脸，独派难免心生不满，认为台湾只能绕开中国，对外自谋生路。
独派强调，台湾可以绕开中国、自谋生路的亚洲新布局有三，一是强化台美关系：二是强化台日关系；三是推动新南向政策，但这三种想当然尔的亚洲布局，到底能让台湾绕过中国多远，恐怕不能太过乐观。
第一种亚洲布局是「亲美远中」，台湾固然可以透过支持美国南海政策、争取参加TPP、深化与美国军事合作，表达加入亲美阵营的决心，问题是，美国对抗中国往往「中看不中用」、「口惠而实不至」，逼到关键时刻，常反把盟邦当做施压筹码，径自和中国进行台面下交易。最近新加坡总理李显龙就在华府核安峰会上公开抱怨：「多数亚洲国家都心向美国，但美国却常首鼠两端，让大家陷入苦恼」。事实上，多数亚洲国家都宁可采取「安全靠美国，经贸靠中国」的左右逢源立场，并不愿因为靠向美国就得罪中国。
毕竟，美中看似在亚洲剑拔弩张，其实在更多全球议题上，是合作远大于竞争。目前美中政府的双边定期沟通平台，已经将近上百个，双方在联合国制裁北韩、叙利亚内战、伊朗核武问题上，都有密切合作。去年9月24到25日欧习会，美中还达成「绝不兵戎相见」默契，保证不会为东海和南海小岛开战。换句话说，即使美国国防部长卡特最近到处谴责中国，还倡议黄岩岛国际仲裁具有法律效力，但亚洲国家心知肚明，充其量只是美国高官在总统竞选期间的夸大表态而已。
另以台湾争取优先参加TPP为例，TPP固然是由美国主导，但美国并非一国说了算。台湾作为第二轮申请参加国，必须得到12个TPP创始国全部同意，但中国是其中9个创始国的最大贸易伙伴，尤其是马来西亚和越南，未必一面倒向美国，一旦中国以「两岸尚未完成货贸」为由，或主张「两岸应同时参加TPP」反对台湾优先参加，美日能否排除万难让台湾优先入会，恐怕也不无变数。
第二种亚洲布局是「亲日远中」，恐怕比「亲美远中」更不可靠。以2013年「台日渔业协议」谈判为例，台日此前已经谈过16次，日本即使面对最亲日的李登辉政府，或是相对友好的陈水扁政府，也从来都不让步，直到最反日的马政府作势要与中国大陆「联手保钓」，日本才不得不为了分化两岸，在第17次渔业谈判做出让步。由此可知，日本是最不讲情面、最讲究现实的国家，除非台湾有筹码在手，否则根本不能寄望日本会力挺台湾到底。
更离谱的是，最近日本眼看民进党执政，知道两岸政府不再交好，不可能诉诸联手保钓，立刻恢复现实嘴脸，表示冲绳渔民抗议「台日渔业协议」让步过多，要求与台湾重启东海渔权谈判。此外，日本还立刻要求台湾新政府不要对冲之鸟的法律定位表态，要尽快开放可能遭受福岛辐射污染的日本食品等等，都进一步暴露出日本政府的欺善怕恶本质。
第三种亚洲布局是「新南向政策」，恐怕也不能期待太高。毕竟，中国与东协早在2010年就建立双边自贸区，最近更以「海上丝绸之路」强化东南亚基础建设，除了菲律宾之外，中国已是东南亚各国的最大贸易国和最大投资国。在跨境贸易和投资两股力量带动下，中国市场与东南亚市场已经越来越多交集，台湾的新南向政策也越来越难绕开中国大陆、独立于两岸政策之外。
诚如蓝涛亚洲公司总裁黄齐元所言：「中国透过『一带一路』投入巨资，创造中国与东协生态系统的连结，但台湾却只以散弹打鸟方式，在东南亚各自发展」。直到今天，台湾除了新加坡之外，与东南亚各国都没签署自贸协定，双方仍然存在严重的关税障碍。东南亚与世界的连结，有些早已超越台湾，例如2015年东南亚各国吸引外资就比台湾多，台湾竟和柬埔寨并列亚洲末段班！
更严重的是，东南亚各国都是中国邦交国，在中国政商压力笼罩下，更不可能为了讨好台湾而得罪中国，台湾官员要在东南亚公开拜会重量级官员，恐怕会比往年要困难许多。台湾驻东南亚代表处的艰困处境，即使在台湾曾高居外资第一名的越南，也不遑多让。
例如2014年越南民众抗议中国在南海钻探油气，引发对外资企业暴动，结果受损最严重的竟然不是陆商，而是台商！主因是越南不敢得罪中国，竟然拿台商当做替罪羊泄恨！台湾驻越代表处面对越南暴民到处打砸抢台商，却毫无能力协调当地政府出面制止，也不像中日韩的驻越代表，早在暴动的第一时间，就有本事协调出动装甲巴士，及时将本国商人运走脱离险境。
综上所述，不管是寄望「亲美远中」，「亲日远中」，或是「新南向政策」，三种独派想当然尔、可以绕开中国的亚洲布局，最后恐怕都会踢到现实铁板。台湾比较务实的做法，毋宁是像韩国、越南、新加坡、泰国一样，同时交好中美两大国，既要避免一面倒偏向一方，也要避免一面倒反对一方，始终坚持在中美两大国之间不断寻求平衡，不断寻求对自己最有利的利益组合。
就此而言，尽管两岸官方互动已在520之后陷入急冷，但台湾基于务实考量，仍要坚持两岸「沟通、沟通、再沟通」，不能放弃任何有助于两岸重建互信的机会。原因很简单，台湾在亚洲绕不开中国崛起的压力，自以为可以依赖美日或东南亚，就可以另起炉灶，恐怕只会遭遇更多不测。
●作者郭正亮，前立法委员，目前为专栏作家。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net