郭正亮／520后的两岸还有没有明天？
▲蔡英文的520总统就职演说即将揭晓，受到国际瞩目。（图／记者季相儒摄）
文／郭正亮
千呼万唤，蔡英文的520总统就职演说即将揭晓。历经4个多月折腾，各界对于两岸未来已经不敢抱有太多期待，两岸关系必然有损，几乎已是各界定论，差别只在损害范围多大？两岸能否有效管控分歧？
两个月前，3月20日，蔡英文再次提醒大陆「在台湾民意与大陆期待之间，有很大的落差，这是大陆必须面对的现实」，呼吁大陆「再展现一些善意」。但《人民日报》微信帐号「侠客岛」立刻在3月21日泼了冷水，表示「若要大陆放弃『九二共识』底线，善意绝对给不起」，双方僵持不下，两岸困局显然看不到出路。
各界预估蔡英文520演说，不太可能说出「九二共识」或「一中」，很难让大陆满意。但蔡英文毕竟不是陈水扁，一路走来始终不断重申「维持现状、积极沟通、不搞对抗、避免意外」，以及「在中华民国宪政体制下推动两岸关系」，也让北京很难一口气上纲到「地动山摇」。
换句话说，520之后的两岸互动，很可能进入「听其言、观其行」的长期不确定冷却状态：两岸高层互访恐将喊停，两会交流可能中止，两岸经贸也将减弱，尚未完成的货贸谈判，以及两会互设办事机构协商，也将全面停摆。这种高度不确定、随时可能恶化的两岸关系，无疑会伤害台湾的投资环境，不管是稳定台湾股市，或是扩大国内投资，或是吸引外资来台，都将因此备受冲击。
毕竟，台湾作为贸易大国，贸易依存度（进出口总值占GDP比重）始终都在100%上下，仅次于新加坡、香港、越南，出口始终高度依赖大陆和香港市场，近十年都维持在35-40%，大陆也是台湾最大的贸易顺差来源。一旦两岸经贸减弱，加上两岸货贸落空，连带导致台湾无法参加与东南亚自贸有关的RCEP，台商为了避免关税劣势，很可能爆发出走潮，将导致国内投资和就业的同时重创。
两岸气氛明显不佳，也反映在今年WHA邀请函，刻意凸显两大区别：首先是拖到最后关头才寄出，只给新政府一天时间考虑；其次是特别加注「依据联合国2758号决议所叙述的一中原则」，明显打压台湾的国际政治地位。但蔡英文显然不想在5月23日执政第三天，就立刻引爆两岸外交战，更何况WHA最后同意有条件邀请台湾，也和美国介入斡旋有关，蔡英文也不好辜负美国好意。
▲马英九召开国安高层会议因应WHA邀请函。（图／总统府提供）
问题是，如果WHA邀请函附带「一中原则」是中美两国的妥协结果，就意味着「一中原则」是台湾难以挑战的国际政治主流，但这正好和民进党的立场背道而驰。新政府不得不强调台湾参加世卫活动，不能以任何政治框架加以限缩，并表示台湾参与WHA与「一中原则」无关。但外交形势显然更取决于国际实力，即使台湾新民意值得同情,并不足以改变国际政治现实。
类似的两岸外交摊牌，也发生在中国陆续在肯亚和马来西亚两次遣返台湾海外诈骗犯，直接诉诸两岸管辖权竞合，不再遵循「境外嫌犯、各自带回」的两岸默契。尽管台湾谴责「北京无视台方主权及管辖权」，但由于两岸外交实力悬殊，台湾也无计可施。
毕竟，中国与任何国家建交，都会强调「一中」和「台湾是中国一部分」，第三世界国家往往迎合中国主张。以肯亚为例，2006年4月与中国签署联合公报，就表明「世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分；肯亚政府反对任何形式的『台湾独立』，支持中方为实现国家统一所做的努力」。马来西亚2014年5月与中国的最新联合公报，也有类似表述。
不管是肯亚或马来西亚，将台湾嫌犯遣返中国只是呼应建交公报的「一中」立场而已，台湾不管如何抗议，也无从改变国际现实。事实上，台湾在肯亚连一个代表也没有，对比中国长期深耕非洲，外交实力落差极大，一旦中国诉诸两岸管辖权竞合，台湾根本毫无胜算可言。
台湾相对于中国的外交劣势，并不只限于WHA或遣返海外嫌犯，3月17日中国宣布与甘比亚复交，以及4月9日中国宣布台湾参加亚投行，只能比照香港模式，主导权也都操之在中国，台湾毫无反击能力。
更严重的是，两岸缺乏互信，也可能导致双方曲解彼此的国际反应，尤其目前美国与中国正在南海展开激烈较量，台湾稍有不慎，很可能引发两岸政治矛盾激化。特别是6月国际法院将公布黄岩岛仲裁结果，台湾一旦在美国压力下表态支持菲律宾，两岸敌意恐将迅速螺旋上升，6月26日蔡英文访问巴拿马，也将因此遭到大陆全面抵制，台湾原订在9月参加国际民航组织（ICAO）活动，也将遭到波及。
就此而言，520之后的两岸关系，可说是处于「一触即发、动辄恶化」的危机状态，尤其是中共目前正进入2017年十九大人事的激烈角逐，全国弥漫着「宁左勿右、宁硬勿软」的政治紧张氛围，新政府面对两岸关系最紧张的未来一年，务必如履薄冰，务必积极沟通，否则随时可能陷入万劫不复的两岸悲剧。
●作者郭正亮，前立法委员，目前为专栏作家。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net