美国回来了 让人心虚

（新华社）

2月19日美国总统拜登参加了第57届慕尼黑安全会议的视讯会议，会中拜登发表讲话再次宣称「美国回来了」。此次发言是拜登上台后首次在国际场合发表讲话，也是慕尼黑安全会议历史上美国在任总统首次与会，可见拜登对此场合表达立场的重视。

所谓的美国回归当然是指美国回到世界的领导地位，但是要当老大除了自身的拳头够大还必须有两个条件：公敌与公共财。首先说公敌，冷战结束后，世人发现美国口中的所谓公敌对自己未必构成威胁，反倒是美国出兵后所搅乱的国际秩序却威胁到自身的安全。例如美国以伊拉克海珊政权拥有大规模杀伤性武器为由占领伊拉克，不但没有给中东带来和平，反而战火四起，难民流窜，搅得欧洲也不得安宁。

现在美国重施故技，将中国塑造成西方公敌，看来反响有限。刚结束的G7峰会拜登也希望调整盟友关系达成一致对付中国的行动，而去年中国已经超越美国成为欧盟最大的贸易伙伴，所以G7也不愿刺激中国。G7集团也自知在世界影响力下降，主张与G20集团国有更多的接触，而这其中自然包括了中国。而慕尼黑安全会议公报也回避了中国议题。

公敌塑造不成，至少提供公共财来吸引跟随者。在安全方面，由于川普与盟国锱铢必较，要求分担军费，引起盟国不满，欧盟扬言要走自己的路，所谓的「美国治世」能否重返，叫人怀疑。

在经济方面，中国已经超越美国成为许多国家的最大贸易国，去年也成为世界上最大的外人直接投资（FDI）流入的国家，而美国不仅面临经济衰退，国内保护主义兴起，购买美国货政策仍是主流，与世界主要经济体连结不足，渐渐失去市场的主导地位。在金融体系上，新冠疫情重创美国经济，美国大量印钞，动摇世界对美元的信任。年初欧盟就表示要提升欧元在国际支付的地位，摆脱对美元的依赖。

在文明价值面，近年美国民粹高涨、种族主义冲突不断，新冠疫情也暴露美国政治文化与治理能力局限，更严重的是川普煽动支持者闯入国会山庄，重创美国民主形象。以上都显示美国提供世界公共财的能力正逐渐下降。

拜登上台后的确努力恢复美国的影响力，他就任后立刻宣布重返巴黎气候协定，回到世卫组织、世界贸易组织以及联合国人权委员会。拜登在G7峰会也宣布提供40亿美元给世界卫生组织所主导的「新冠肺炎疫苗全球取得机制」。这些愿意负起国际道义的努力值得肯定，美国有领导世界的意愿但领导能力与意志已经受到质疑，而且美国受制于国内矛盾与国力下降，重返荣耀之路能走多远还尚待观察。

中国人说，一鼓作气，再而衰，三而竭。无法为世界提供公共财的美国又无法塑造公敌，以队长自居的美国，每一次高喊美国回来了，都让人越听越心虚。（作者为退休大学教师）