国中小奖惩准则太模糊 挨批更难管教

教育部4月底公布《国中小学生奖惩准则》被指太模糊，引发争议。（本报资料照片）

教育部4月底公布、将于8月1日实施的《国中小学生奖惩准则》，就服装仪容、情感关系和在校作息的管教惩处，订定全国一致性规范，教育团体纷纷质疑准则太模糊，轰教育部不明说该如何管、给老师权力，一旦有崇拜挑战权威的学生，恐造成更多管教问题；教团也担心学生情感关系不必管就容易被忽视，教导身体自主权恐易失焦。

台中市教育局长蒋伟民说，新的奖惩准则精神在于「宜教不宜罚」，教育局会依新法制定学校奖惩规范，让学校有一致原则可遵循，避免执行有太大差异。

台北市教育局长汤志民、台南市教育局长郑新辉则先关注服仪规定，制服讲究团队要求，非制服重视个人自由表达，衣服应自己练习穿，若没穿规定的制服，可以提醒、辅导，但不需惩处，也无须强制规定。

准则中学生违规情节重大可由家长带回管教，引发不少讨论。郑新辉认为，家长本就该负起教养责任，英国早就这样实施，学生干扰他人受教权益，父母也须善尽亲职教养，交给家长带回管教也是一种方式，同时也确保其他学生的受教权益。

虽然多数县市教育局长正面看待新准则，但台北市教师会创办人杨益风说，现在政府较重视人权，让学生知道不必受其他人管束，问题是教育部究竟要教育工作者担任什么角色，应订定明确指引，不能一面期待老师教孩子未来社会秩序，却不明说老师该如何管教。

人本教育基金会认为，教育部要求老师要管学生却没给老师权力，要求校方要有秩序却不给手段，未成年分不出是非，甚至崇拜挑战权威的人，若学生不听话甚至辱骂老师，老师还要自找下台阶，其他学生恐会觉得这个同学好酷、这个老师真没用。

国教行动联盟理事长王瀚阳说，准则提及这个不能罚、那个不惩处，对学校而言，直接告诉校长及老师服仪、情感方面不要去碰，因准则已下达，校方不需再订定办法管理，相对来说规定就较宽松。

他提到，惩处不该写进准则，会影响老师的态度，若校内有男学生突然勾搭女学生甚至碰一下，男生表示2人是男女朋友，以前老师会阻止、问状况，现在老师恐不再理会，可能以为两小无猜，事实上可能是女学生被霸凌、甚至被性侵，因为不用管所以容易被忽视，对于教导身体自主权，更容易失去焦点。