海纳百川》桃机ㄧ、二航厦空间不足 观光发展难提升（周文军）

机场主功能不便利，其他服务再好，大多数旅客也没有时间使用，期盼机场公司因应成长尽速增加ㄧ、二航厦空间、设施。（图／示意图，记者范扬光摄影）

机场公司最最重要核心工作就是维持、维护机场正常运作，依运量需求建设机场、扩充设施。近年来机场公司在维护机场正常运作，建设上大幅落后，尤其机场服务最基本的航厦、机坪建设，缺乏实绩。

桃园机场客货运快速成长，全球机场旅客总量排名107年、108年第36名，国际航线客运量排名，107年、108年第11名、第10名。全球机场总货运量排名107年、108年第9名、第10名，国际航线运量排名，107年、108年第5名、第6名。110年、111年因国籍航空公司承运大量转口货物，总货运量排名提升到第7名，国际航线货运量排名提升到第4名。

桃园机场为国际重要大型机场，但硬体设施远不及国际机场普遍设置，航厦容量、有空桥机坪数量，仅及国际机场普遍设置之66%、50%。

依民航局统计年报，机场公司99年成立以来，旅客量增加2200万人次（疫前）、客运航班增加逾7成（疫前），国籍机队增加1.2倍，航厦容量仅增加800万人次（其中一航厦扩建增加300万人次，是民航局办理），候机室、机坪均未增加。航厦超量1200万人次使用，一、二航厦扩建对需要空间迫切的证照查验、安全检查仅微幅增加，二航厦入境未增加空间，形成旅客通关瓶颈。

近十年来，国际机场普遍不断扩建航厦、增加通关作业空间、设施，缩短通关时间，让旅客有更多时间使用机场商业服务，提升整体服务水准。国际机场普遍规划航厦容量较旅客量多10%，以因应尖峰时段、旅游旺季、长假期旅客、航空公司营运需求。桃园机场超量32%使用，以致设施、空间严重不足：

1.大部分旅客必需在拥挤状态下办理报到、通关手续。

2.为避免延误登机，旅客必需提早到达，浪费许多时间排队等候、久站。

3.因通关费时，为使班机准时起飞，航空公司将终止旅客报到时间，由国际普遍为班表起飞前40分钟，增加为起飞前60分钟，增加候机时间。

桃园机场缺乏基本建设，已造成旅客、航空公司营运及运作不便；也减少应可增加租金、使用费、商业服务、权利金收入，降低建设经费累积。

疫情期间，许多机场趁难得旅客少时机，扩建、整建航厦、候机室，大幅增加作业、候机、商业服务、休憩空间，纾解拥挤、提升服务功能。这是今年Skytrax国际机场服务评比，欧美机场排名显著提升的原因，也是桃园机场排名持续大幅退步主要原因。

机场公司虽于101年底开始规划三航厦兴建，因超预算设计、航厦屋顶设计复杂施工难度高，历经四年半始完成工程发包作业，依工程合约115年初完工，（相当期间规划之北京大兴机场、新加坡机场第四航厦、仁川机场二航厦第一期、浦东机场卫星廊厅都于105-108年启用）。虽号称旅客容量4500万人次，依前公告建筑招标图说，航厦区建设面积，减少提供旅客服务，三分之一提供非旅客使用，使得各项作业空间仅与二航厦相当，上下车路缘、停车位不及二航厦设置，仅能服务航厦本体21个机坪，2000万人次旅客。许多动线规划、空间使用较一二航厦、国际机场普遍设置不便，又因大面积提供非旅客使用，额外增加交通量、停车需求，增加联外交通问题。随工程进行，航厦建筑实体逐渐呈现，势将有许多修正、调整建议，能否于115年初完工、经试运作后115年底启用，尚有许多变数。

虽然目前月旅客量仅回复七成，因：

1.国人出国、来台旅客市场变更，日韩东南亚航线旅客快速成长，市占已逾六成。大部份旅客平均航程时间由1.5-3小时，增加为2.5-4.5小时，且自由行、短停留日旅游快速增加，停留日2-3天旅游已为主流。愈来愈多国人、来台旅客规划早上午出发、中下午到行程，增加旅游地实用时间。

2.国籍机队快速成长，7成航机（约120架）夜宿桃园机场，每日必须早起飞，增加飞航营运时间，回程配合来台旅客需求时间，方能增加营运竞争力、票价收益。

3. 转机旅客于2月起，已超越108年月载运量，呈现快速成长趋势。1-7月转机旅客336.82万人次，较108年同期成长12.66%。预估全年将创纪录，超过600万人次。

每天清晨4500-5500名东南亚转机旅客，搭乘国籍航空公司越洋航线班机，抵达桃园机场，转搭往东南亚班机继续行程。

尖峰需求成长已为趋势，出境最尖峰时段已由上午7-9时，延伸至11时。平日出境尖峰小时旅客量4500-5500人次，假期5500-6500人次，即将超越疫前高峰量。

下午3-6时，大批国籍航空公司班机回程返抵，入境旅客大幅增加，已超越夜间入境尖峰量，形成新高峰。平日入境尖峰小时旅客量3500-4500人次，假期旅客量4500-5500人次。入、出境其他时段尖峰亦有增加、延伸趋势。

随着外籍航空公司班次、来台旅客回复尖峰时段拥挤将持续增加。

1-7月，桃园机场旅客量1846.26万人次，较疫前旅客量回复率64.8%。

参考远东地区民航、观光市场逐步恢复；国籍航空公司新机陆续交机，航线、班次、运输量持续成长；转机旅客大幅成长；交通部推动补助来台旅客措施吸引观光客来台；来台工作外籍人士成长趋势，预估今年旅客量，可回复超过疫前三分之二，达3300 -3500万人次。明年回复疫前旅客量，开始恢复成长趋势。115年较疫前加500万人次，达5400万人次。必需增加通关空间、设施因应。

提供足够空间、设施，便利旅客报到、通关、交、提行李、离、到机场，是机场服务主要功能，也是机场经营者基本应有责任。机场主功能不便利，其他服务再好，大多数旅客也没有时间使用。期盼机场公司能检讨增强规划、执行力，因应成长尽速增加ㄧ、二航厦空间、设施。

（作者为前中正航空站主任）

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