海纳百川》桃机公司财务困境不该由全民埋单（周文军）

桃园机场第3航厦总建设费956.81亿元，受疫情影响3年亏损73亿元，经费不足，去年举债已逾百亿元，交通部今年将由国库拨款，增资机场公司141亿元应急，引发舆论争议。图为桃园机场示意图。（资料照，陈麒全摄）

桃园机场第3航厦总建设费956.81亿元，随工程进度陆续付款。桃机公司受疫情影响3年亏损73亿元，经费不足，去年举债已逾百亿元。交通部今年将由国库拨款，增资机场公司141亿元应急。桃园机场虽有巨额财源，因机场服务费、公司盈余分配不合理，限制机场公司建设经费累积。

2015年交通部为筹措三期航厦建设经费，将机场服务费由300元提高为500元。疫前五年，桃园机场服务费增收186亿元共收取466亿元。因交通部50%分配观光基金，机场仅分配233亿元。观光建设无大量资金需求，获分配大幅增加，虽经常性支出、捐助、补助遽增，观光基金5年累积剩余近百亿元。

机场分得纳入机场公司收入，使5年盈余合计345亿元。依国际机场园区发展条例规定，机场公司盈余，提列盈余公积后，全数分配非股东之民航作业基金、桃园市政府。虽然增加提列25%特别公积，机场公司5年仅得到资金121亿元。机场公司无法如一般企业，可以盈余转增资、保留盈余方式，增加建设、周转资金，应检讨修正。

桃机公司得到盈余公积，扣除公司其他营运贡献盈余，5年由机场服务费贡献82亿元，仅占桃园机场收取机场服务费之17.5%。人民增加了负担，机场公司仅得到少量资金，观光基金、桃园市政府成为最大受益者，交通部却必须由国库拨款、增资应急，岂不是形同全民埋单，交通部对于机场服务费分配使用明显有缺失。

配合客货运、国籍机队成长，桃园机场未来10年，兴建第三航厦、第三跑道系统、卫星廊厅、新、扩建客货运及运作设施、一、二航厦整建需经费2000亿元，资金需求庞大。如不善用机场服务费、公司盈余筹措，将成为全民负担。机场服务费应依国际通例，专用于机场运作、建设。

正值政府规划下年度预算编列之际，机场服务费、机场公司盈余分配应检讨修正。期盼立法委员能发挥监督、审核功能，为民把关。

（作者为前中正航空站主任）

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