海纳百川》创造新公务文化 杜绝霸凌（林水吉）

民间自主发起的「反霸凌护吹哨游行」活动29日号召大家到劳动部迎接部长「下班」，为此次劳动部霸凌事件受难的公务员，乃至所有吹哨者吊念、祈愿、声援，并力推《吹哨者保护法》，给所有人一个安全的保护伞。（赵双杰摄）

民主政治本质非常脆弱的，一不小心，民主极权、 民主专制，就悄悄地走来，因此吾人必须十分关注如何建构及捍卫民主制度。许多从政者及官僚人士不经意间，将私利置于公益之上。一个民主国家如果各级领导者的诚信、清廉操守备受质疑，那么这个国家绝无法幸存。

公部门的霸凌会严重伤害政府的威信，其腐蚀力超乎想像，它不但摧毁人民对政府的尊重，使人们产生对民主制度功能不彰的错觉。愈来愈多的人体认到霸凌的可怕。霸凌的最大原因就是政府政权合法性的日益恶化，导致许多重大社会问题的产生，霸凌事件就是其中最明显的例子。

公部门的霸凌会使得民众对政府各机关日益不信任，造成政府的正当性遭受严重的质疑。如果我们能启发人们的道德感，使他们深信遇事要做出符合道德规范的要求，才是人间正道。孔子说：「志于道，据于德，依于仁，游于艺」，正是当代行政伦理的核心之所在，历久弥新。

蔡英文政府纵容行政院官员霸凌退休公务人员为「米虫」 ，这是最严重的政府官员霸凌公务人员的事件，到现在全国退休公教军警消先进伙伴还在疗伤止痛，民怨无解；霸凌造成年青人不愿踏入公部门，从每年报考高普考人数逐年递减，足为明证，其次则影响到现任公务人员效率不彰等等。

民进党政府发动国家力量霸凌前台大校长管中闵，是当代掌权者滥用权力的象征，执政者动用行政、立法、司法、监察四大宪政机关的无上权柄以及动员媒体、 网军、名嘴、舆论等全面围剿，就为了封杀、霸凌一个经合法遴选出来的大学校长，硬生生地不让他就任。为了一个大学校长就任与否，教育部赔上了3任部长，台大拖延了500多天没有校长，令人扼腕。

相对地，也激发出知识分子的风骨，许多大学校长、海内外学人、教授及市井民众等无数人站了出来，向权力说「不」 ，大家为「人间风骨」 留下历史美丽的篇章。

在权力独裁之下，由国家机器发动霸凌的凶狠围杀，对人性的扭曲、对人格的破坏、对名誉的毁损，乃至于对身心健康的伤害，不是一般人可以承受的。管中闵在他的《大学的脊梁》一书里有沉痛而详细的描述。

在那霸凌的「至暗时刻」，也看到人性的至善光辉；那一次校长遴选委员会召集人前台大校长陈维昭，在事件发生当下，他不仅挺住了，还反过来希望蔡英文能帮忙解决台大校长就任的困难。他以最坚定的态度，维护当代知识分子永不屈服的风骨，令人敬重！

如今霸凌岸在公务机关遍地开花，为了防范公务机关的霸凌事件，《公务人员保障法》等相关的法规应尽快修改，把霸凌列入申诉、再申诉的重要事项。同时要加强公务人员核心价值（廉正、忠诚、专业、效率、关怀）的教育训练，并在公务生涯中实践力行，各级主管领导负有监督、辅导之责。

而各级主管领导以身作则，率先倡导核心价值文化，营造办公室友善、温馨、和乐、协力的氛围，不仅可以避免霸凌事件的发生，还可以提升工作效率，提升国家竞争力。当然也要加强公务人员的抗压性，强化EQ的工作，走出公务圈，跟社会有更多的互动，秉持「美美共好、善善同行」，创造公务新文化。

霸凌事件发生后，赖总统及卓院长第一时间向社会公开道歉。以行政伦理为主轴，倡导并实践力行伦理、道德的价值，「志于道、据于德、依于仁、游于艺」 ，是公务人员的根本，更是提升国家竞争力的法宝。秉持此一精神，相信可以减少霸凌事件的发生，更可以提升国家竞争力。

（作者为全国公务军警消 联合总会总会长）

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