海纳百川》中共「一分为三」的战略支援部队（吴恒宇）

中共解放军信息支援部队成立大会19日在北京八一大楼举行。中共总书记、中央军委主席习近平向信息支援部队司令员毕毅、政治委员李伟授予军旗并致训词，同时撤销战略支援部队番号。（摘自央视）

所谓「分久必合，合久必分」，一个团体在组织结构上的「分」与「合」，是常有的现象。组织的分合，可能为了提升组织的效能，也可能为消除或降低组织现存的非正常现象。中共中央军委的战略支援部队，日前由一个「军种级」的组织，解构成三个「兵种级」组织。先透过组织的「解构」，然后进行组织的「重组」，其组织的「一分为三」，应是为消除组织非正常的现象。

中共解放军的战略支援部队，是习近平在2016新组建的军种部队。当时习将原有的陆、海、空三军，加上透过更名并提升层级的方式，将「二砲部队」更名为「火箭军」。再将分置于各机构的电子对抗、网路攻防、卫星发射与侦搜等武装力量，溶合在一起，组建成「战略支援部队」，这是中共解放军的第五个军种。解放军的五个军种，其司令员及政治委员的军队级别属「正战区级」，其军衔是上将的编阶。

在习近平2016年的军改中，除了建构五大军种，也同时成立「五大战区」。将军改前的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部这「四大总部」，打散后重组，成为中共中央军委管辖下的「十五个直属机构」，及「一个军委直属部队」（军委后勤保障部队）。此一军改至今已7年。在过去的7年中，中共军费从2016年的9543亿人民币，扩增至2024年的1兆6655亿人民币，也就是军费成长了74%，跟着而来的是解放军高层将领的操守问题。

共军「战略支援部队」是个高科技的部队，其所分到的资源必然更多。该部队由于贪腐问题严重，连军种司令员巨干生上将都在接受长期调查，到现在仍尘埃未定。所以中共战略支援部队的「解构」与「重组」传闻已久。今年4月19日下午，习近平主持「信息支援部队」授旗，及该部队军事、政治两位首长的任命。在中共官方的新闻报导中，也证实了战略支援部队的撤销，以及随着这个军种部队的撤销，将之「一分为三」，而成立「信息支援部队、军事航天部队、与网路空间部队」。

信息支援部队是「统筹网路资讯体系建设与运用」的部队，军事航天部队是「对提高安全进出和开放利用太空能力，增强太空危机管控和综合治理效能」的部队。网路空间部队则是中共的「网路作战及电子作战」部队。这三个部队在行政层级上属「副战区级」，在军衔上是中将编阶。这三个部队，直属于中共中央军委会，受中共中央军委（习近平）的直接指挥。

战略支援部队的撤销，应该是打贪防腐的忍痛作为。在被撤销后乃「一分为三」，成为三个「战略性的兵种」部队。使直属于中央军委的部队，由原来的一个军委后勤保障部队，演变为四个军委直属部队（军委后勤保障部队，军委信息支援部队、军委军事航天部队、军委网路空间部队）。到现在为止，中共仅完成「军委信息支援部队」的授旗，及其军政首长任命。军委信息支援部队的司令员，由原战略支援部队的副司令员毕毅中将担任，政委由原战略支援部队的政委李伟上将担任。这就产生了两个尚待观察的问题：

一是军委信息支援部队是副战区级编制的部队，其司令员及政委应属中将的编阶。而新任命的政委是由原战略支援部队的政委李伟上将转任。这就造成「低阶高配」的窘境。

二是到现在为止，原战略支援部队的司令员巨干生上将，还没有他「未来走向」的确实消息。今年1月29日，有新闻传出巨干生上将以全国人大的军队代表身分，到贵阳作地方视察工作。这则新闻似乎间接说明巨干生在数月前已退役，并转任全国人大代表。

假使巨干生上将那时已经退役，他在战略支援部队的司令员遗缺，是否补上了接替人选？依共军的现行制度，正战区级的军事及政治首长，采取任命后就立刻晋升上将的人事制度；但过去一年，并没有战略支援部队的上将晋升消息。另外一种可能，就是巨干生上将在退役后，中共的战略支援部队司令员，可能由中央军委副主席张又侠上将或何卫东上将兼代。这么一个重要的职务，有长达半年的兼代，这种推论似乎也不合常理。

不过，最近这一阵子，共军内部的不合乎常理现象已出现过多次。譬如中共中央军委「政法委」书记王仁华，在今年3月28日晋升了上将。按中央军委的政法委员会，所管的是军事法院及军事检察院，其军队级别属「副战区级」，也就是中将的编阶。王仁华的「超常」晋升上将，显然是为了军队打贪防腐的需要，这种「低配高升」，并不合乎「依法治军」的要求。（作者为国防大学退休副教授）

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