加入区域经贸合作政府没有准备好

李武忠

台湾经济持续低迷,为提升经济成长动能,马总统一再强调两岸服贸协议要尽快过关,却没有具体回应民间提出的诸多质疑,在野党立委党团也放话要强行通过已有流血的准备,所幸朝野党团协商将不会在本会期处理,让冲突危机暂时解除,但引信未除。单服贸协议政府部门就处理的荒腔走板民众不禁要问面对后续加入FTA ,TPP等马政府真的准备好了吗?

此次两岸服贸协议迟迟无法通过,最主要症结在于台湾老百姓在签约前完全被蒙在鼓里,事后政府又不愿意对外一次说清楚讲明白以安民心。尤其对哪些产业会因而受到冲击以及政府有何因应对策,这些攸关民众生计的大事政府官员总是避重就轻,轻描淡写没有完整说明,让民众更加恐慌。相较于政府在台纽经济合作协定签订后,立即召开记者会针对农民关心问题提出详细说明并宣布若干因应措施,有效解除了社会大众的疑虑也让该协定于立法院顺利通过,政府在处理敏感的两岸服贸协议确实有诸多可议之处,应该立即补救。目前服贸争议已经不再单纯纠结于这些协议内容是否对台湾中小企业或微型企业造成严重影响,还包括对政府官员是否有所隐瞒甚至有暗盘的质疑。官民没有了互信,正如同在一艘船上船长船员无法同心又如何渡过惊涛骇浪的考验,安全返航,马政府应该记取教训别只想硬干,否则未来争议不断台湾经济将陷入空转的困境全民共惨。

他山之石可以攻错,日本农业规模与特质和台湾相近,而农业是日本受保护程度最高的产业,农民团体又是执政党(自民党)最重要的支持者。然而基于总体政经考量日本政府为加入TPP需大幅调降农产品进口关税做准备(现行进口稻米的关税高达778% ,食粮的关税为328% ),同时避免日本农业一再陷入保护—衰退—再保护的恶性循环,于日前宣布重大的农业改革政策,将于5年后 (2019年3月31日)完全废除实施超过40年的「水田生产调整政策」,并将从明(2014)年4月1日开始将农业补贴金额减半;同时也提出十年内要实现「农业和农村的收入倍增」的目标以及到2020年要将日本的农产品和食品的每年出口总额增加到1兆日圆愿景,计划透过政策诱因,将农业生产模式从分散的个体农户逐步转向大规模具现代化生产模式来提高农业经营效率,抵抗进口稻米的威胁甚至进军国外市场

实现目标安倍不仅成立「农林水产业地域活力创造总部」,还亲自担任总部长,以展现贯彻执行的决心以及对农业的重视(不是光喊口号)。虽然有人质疑是在做秀,但是安倍内阁所擘建出日本农业的愿景与明确的政策目标,从专业角度还是予以肯定,也获得日本多数民众的支持。而台湾政府明知农业会是自由经贸谈判的重点,却不像日本般预作调整降低冲击,仍只纠结在枝微末节,让农民看不到希望,自然对政府施政没有信心。

贸易自由化从来就不是件容易的事,却又难以回避。近年来台湾经济陷入空前困境,主要原因在于马总统执政过度偏重两岸关系缺乏完整的全球布局。不仅经贸发展仰赖中国,连国际外交也寄托于中国政府的善意,这样的思维将会让台湾尽失谈判筹码,也让中国轻易在台湾官员头上套上紧箍咒,无法逃脱。

而服贸不是振兴台湾经济的惟一救命金丹,台湾必须跳脱一中框架,重新面对全球市场,走向国际才能为台湾未来找到生机

●作者李武忠,新北市,博,经济系教授。本文为网友投稿言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与,投稿请寄editor@ettoday.net