假新闻难定义 要罚基础何在

科技日新月异，网路讯息无远弗届，假消息的散布可能远从千里而来，进而形成假新闻，但若以假新闻可能造成负面影响而要严厉打假，可能造成媒体寒蝉效应，进而形成统治者新威权，过度打击新闻自由及言论自由。

假新闻的构成，除非是凭空杜撰，一般而言仍有新闻讯息来源，消息来源如果是假的，刻意制造的，当然会形成错误报导，一则远从数百、或数千公里外传来的讯息，经常让人难辨真伪，进一步查证也有时空上的困难。

以日前燕子台风重创日本关西为例，台风发生在9月4日，6日就传出所谓中国派车前往关西机场撤离的讯息。至于事实的查证，由台湾媒体教育观察基金会与优质新闻发展协会成立的「台湾事实查核中心」15日才提出报告，证明该消息是错误的，遗憾的是台湾驻大阪办事处长苏启诚14日已发生轻生事件，显见查证速度可能左右影响程度。

然而苏启诚轻生，究竟是境外假新闻杀人、还是遭到国内网友霸凌而产生的悲剧、亦或有其他因素，严格来讲必须分开看待，不宜混为一谈。

假新闻杀人，全球早有案例，今年印度阿萨姆邦就有人因为网路流传的「儿童绑架」讯息，被疑为犯嫌而遭众人打死。最后事件的处理，除了回归司法，当时流通讯息的Ｗhats App还在印度各大报刊登广告，教导人们如何分辨捏造的讯息。

全球面临假新闻事件，各国政府如何处置？印度今年4月曾通过一项命令，传播假新闻的记者可予停职，但这项命令维持不到48小时就被撤回；马来西亚4月也有反假新闻法Anti-Fake News Bill2018的订定，违法者最高可处6年有期徒刑，马来西亚因此被评为更接近「独裁国家」；德国去年6月底也通过规范仇恨言论的「社交网路强制法」。

但相较这些国家，多数民主自由国家因考虑到民众言论自由，对立法规范十分审慎，蔡政府自诩百分之百尊重言论自由，但希望别人如何看待未来的台湾，身为执政者该怎么做尤应三思。